MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ ODA 2

1.1. NGUỒN VỐN ODA 2

1.1.1. Khái niệm ODA 2

1.1.2. Đặc điểm của ODA 2

1.2. VAI TRÒ CỦA ODA ĐỐI VỚI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 5

1.2.1. Viện trợ tài chính ở các nước đang phát triển có cơ chế quản lý tốt sẽ giúp tăng trưởng nhanh hơn, giảm tình trạng nghèo đói và đạt được các chỉ tiêu xã hội. 5

1.2.2. Viện trợ thúc đẩy đầu tư 6

1.2.3. Viện trợ giúp các nước đang phát triển cải thiện thể chế và chính sách kinh tế. 6

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA TẠI VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 8

2.1 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA 8

2.1.1. Cơ chế chính sách và khuôn khổ thể chế 8

2.1.1.1. Cơ chế chính sách. 8

2.1.1.2. Khuôn khổ thể chế. 11

2.1.1.2.1. Giai đoạn trước năm 1993 11

2.1.1.2.2. Giai đoạn sau năm 1993 11

2.1.2. Tiếp nhận và sử dụng ODA tại Việt Nam 13

2.1.2.1. Thời kỳ trước năm 1993. 13

2.1.2.2. Thời kỳ sau năm 1993. 14

2.1.2.3. Đánh giá hiệu quả công tác quản lý nguồn vốn ODA. 14

2.1.2.4. Một số khó khăn và hạn chế trong quá trình quản lý nguồn vốn ODA. 16

2.2. MỘT SỐ NGUYÊN NHÂN DẪN ĐẾN THÀNH CÔNG, HẠN CHẾ TRONG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA VÀ BÀI HỌC RÚT RA 18

2.2.1. Nguyên nhân thành công 18

2.2.2. Nguyên nhân dẫn đến hạn chế 18

2.2.3. Một số bài học rút ra 20

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN VỐN ODA 21

3.1. KINH NGHIỆM QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ODA RÚT RA ĐƯỢC TỪ MỘT SỐ NƯỚC 21

3.1.1. Xác định chiến lược sử dung ODA 21

3.1.2. Vai trò quản lý của NN. 22

3.1.3. Bài học kinh nghiệm đối với Việt Nam. 23

3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA 24

3.2.1 Cần năng động trong nhận thức về ODA. 24

3.2.2. Tiếp tục hoàn thiện hơn nữa chiến lược thu hút vốn và quản lý sử dụng ODA. 24

3.2.3. Ưu tiên nguồn vốn hỗ trợ cho các khu vực nghèo đói . 25

3.2.4. Hoàn thiện môi trường pháp lý đối với quản lý ODA và quà trình phân công , phân cấp ra quyết định trong qui trình dự án 25

3.2.5. Hoàn thiện hơn nữa công tác kế hoạch hoá. 28

3.2.6. Nâng cao công tác thông tin và theo dõi dự án ODA. 28

3.2.7. Tăng cường công tác kiểm tra , kiểm soát các dự án ODA. 29

3.2.8. Tăng cường công tác đào tạo và điều phối bố trí cán bộ trong quản lý và sử dụng ODA. 30

KẾT LUẬN 32

TÀI LIỆU THAM KHẢO 34