MỤC LỤC

Trang

Lời cam đoan

Mục lục

Danh mục ký hiệu chữ viết tắt

Danh mục bảng biểu

Mở đầu 1

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 3

1.1 Tổ chức hệ thống ngân sách nhà nước 3

1.1.1 Khái niệm và bản chất ngân sách nhà nước 3

1.1.1.1 Khái niệm ngân sách nhà nước 3

1.1.1.2 Bản chất của ngân sách nhà nước 4

1.1.2 Tổ chức hệ thống NSNN ở các nước có nền kinh tế thị trường 6

1.2 Phân cấp quản lý NSNN 7

1.2.1 Khái niệm phân cấp quản lý NSNN 7

1.2.2 Các nguyên tắc về phân cấp quản lý NSNN 9

1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phân cấp quản lý NSNN 10

1.2.3.1 Tổ chức hành chính nhà nước 10

1.2.3.2 Phân cấp quản lý kinh tế - xã hội của Nhà nước 10

1.2.3.3 Tính hiệu quả của phân cấp 11

1.2.3.4 Trình độ phát triển kinh tế - xã hội của từng địa phương 11

1.3 Kinh nghiệm phân cấp quản lý NSNN ở một số nước trên thế giới 12

1.3.1 Phân cấp quản lý ngân sách ở Cộng hòa Pháp 12

1.3.2 Phân cấp quản lý ngân sách ở Cộng hòa Liên Bang Đức 18

1.3.3 Phân cấp quản lý ngân sách ở Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 23

Kết luận chương 1 29

Chương2 THỰC TRẠNG PHÂN CẤP QUẢN LÝ NSNN Ở TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU

2.1 Khái quát về đặc điểm kinh tế - xã hội của Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 30

2.1.1Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên của Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 30

2.1.2 Những thành tựu về kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2005 31

2.2 Thực trạng phân cấp quản lý NSĐP tại Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu 32

2.2.1 Trước khi có Luật NSNN( năm 1991-1996) 33

2.2.1.1 Cơ sở pháp lý 33

2.2.1.2 Kết quả thu, chi và cân đối các cấp NSĐP ở Tỉnh BR-VT 35

2.2.2 Sau khi có Luật NSNN (từ năm 1997 đến nay) 37

2.2.2.1 Giai đoạn 1997-2003 37

2.2.2.1.1 Cơ sở pháp lý 37

2.2.2.1.2 Kết quả thu, chi và cân đối các cấp NSĐP ở Tỉnh BR-VT 42

2.2.2.2 Giai đoạn 2004 đến nay 45

2.2.2.2.1 Cơ sở pháp lý 45

2.2.2.2.2 Kết quả thu, chi và cân đối các cấp NSĐP ở Tỉnh BR-VT 50

2.2.3 Đánh giá chung về những thành tựu và tồn tại trong phân cấp quản lý

NSNN ở Tỉnh BRVT

54

2.2.3.1 Những thành tựu đạt được trong phân cấp quản lý NSNN 54

2.2.3.2 Những tồn tại trong phân cấp quản lý NSNN 55

Kết luận chương 2 57

Chương 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÂN CẤP NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở TỈNH BÀ RỊA – VŨNG TÀU

3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của Tỉnh Bà rịa – Vũng tàu

giai đoạn 2006-2010

58

3.2 Quan điểm hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN ở Tỉnh BRVT 59

3.3 Giải pháp hoàn thiện phân cấp quản lý NSNN ở Tỉnh BRVT 61

3.3.1 Những kiến nghị với Trung ương 61

3.3.1.1 Hoàn thiện cơ sở pháp lý 61

3.3.1.2 Thay đổi lại phương pháp xác định tỷ lệ phần trăm phân chia các khoản

thu và số bổ sung từ NSTW cho NSĐP

68

3.3.1.3 Về dự phòng ngân sách và dự trữ tài chính 70

3.3.2 Những kiện nghị đối với Tỉnh Bà rịa – Vũng tàu 71

3.3.2.1 Phương hướng phân cấp nguồn thu,nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm phân

chia nguồn thu giữa các cấp NS trong thời gian tới ở tỉnh BR-VT

71

3.3.2.2 Về tổ chức hành chính 72

3.3.2.3 Về phân cấp quản lý kinh tế 73

3.3.2.4 Kiện toàn tổ chức và nâng cao vai trò của HĐND 73

Kết luận chương 3 75

Kết luận 76

Tài liệu tham khảo

Phụ lục

DANH MỤC CÁC BẢNG

1. Bảng 2.1 Kết quả thu, chi và cân đối các cấp NSĐP ở Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu

giai đoạn 1992-1996. (tr 35)

2. Biểu đồ 2.1 kết quả thu ngân sách các cấp . (tr 36)

3. Biểu đồ 2.2 kết quả chi NSĐP (tr 37)

4. Bảng 2.2 Kết quả thu, chi và cân đối ngân sách ở NSĐP Tỉnh Bà Rịa – Vũng

Tàu giai đoạn 1997-2003 . (tr 43)

5. Biểu đồ 2.3 kết quả thu ngân sách các cấp . (tr 44)

6. Biểu đồ 2.4 kết quả chi NSĐP (tr 45)

7. Bảng 2.3 Kết quả thu,chi và cân đối ngân sách các cấp ở Tỉnh Bà Rịa – Vũng

Tàu giai đoạn 2004-2006 (tr 50)

8. Biểu đồ 2.5 kết quả thu ngân sách các cấp . (tr 51)

9. Biểu đồ 2.6 kết quả chi NSĐP (tr 52)

DANH MỤC VIẾT TẮT

Ngân sách nhà nước : NSNN

Ngân sách trung ương : NSTW

Ngân sách địa phương : NSĐP

Hội đồng nhân dân : HĐND

Ủy ban nhân dân : UBND

Tổng sản phẩm quốc nội : GDP

Sản xuất kinh doanh : SXKD

Doanh nghiệp nhà nước : DNNN

Doanh nghiệp đầu tư nước ngoài : DN.ĐTNN

Doanh nghiệp có vốn cổ phần nhà nước : DNCP

Tư bản chủ nghĩa : TBCN

Tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu : Tỉnh BRV