CHỮ VIẾT TẮT . II

LỜI GIỚI THIỆU .III

TểM TẮT VII

1. BỐI CẢNH . 1

2. KHUNG CHÍNH SÁCH, THỂ CHẾ VÀ PHÁP LÍ . 2

2.1 Bối cảnh cải cỏch Doanh nghiệp nhà nước . 2

2.2 Bối cảnh đổi mới lõm trường quốc doanh . 2

2.3 Tiến độ thực hiện cải cỏch LTQD chậm 2

2.4 Nghị định 200 mang lại đổi thay gỡ? . 3

2.5 Túm tắt cỏc điều khoản chớnh của Nghị định 200 và thụng tư hướng dẫn 4

3. NHỮNG LỢI ÍCH VÀ THÁCH THỨC TRONG VIỆC THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH 200 . 6

3.1 Những lợi ích của Nghị định 200 . 6

3.2 Dự kiến tác động và kết quả tổng hợp của Nghị định 200 . 6

3.3 Các thách thức trong quá trình thực hiện Nghị định 200 . 6

4. NHỮNG TIẾN TRIỂN TRONG CẢI CÁCH LTQD TẠI NĂM TỈNH 9

4.1 So sánh tiến độ thực hiện ở các tỉnh . 9

4.2 So sánh tiến độ thực hiện từng LTQD 9

5. NGHIấN CỨU TèNH HèNH 4 LÂM TRƯỜNG QUỐC DOANH . 12

5.1 Đề c−ơng 12

5.2 Lâm tr−ờng Phú Lộc - Thừa Thiên - Huế 12

5.3 Lâm tr−ờng Trà My - Tỉnh Quảng Nam 13

5.4 Lâm tr−ờng Trà Tân - Tỉnh Quảng Ngãi 14

5.5 Lâm tr−ờng Quy Nhơn - tỉnh Bình Định 15

6. THẢO LUẬN VỀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHÍNH SÁCH CHỦ YẾU 16

6.1 Tóm tắt . 16

6.2 Chính sách và thực tiễn giao đất 16

6.3 Phân loại rừng 17

6.4 Tài trợ t−ơng lai/Quản lý bảo vệ rừng 18

6.5 Tài trợ t−ơng lai cho doanh nghiệp lâm nghiệp . 18

6.6 Quản lý rừng sản xuất tự nhiên 19

7. THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH 200 21

7.1 Tóm tắt . 21

7.2 Cần phải có h−ớng dẫn thực thi từ các bộ ngành khác . 21

7.3 Sự hiểu lầm về những gì cần trình Bộ NN & PTNT tr−ớc ngày 30/6/2005 21

7.4 Những b−ớc đi và thời gian để thực hiện Nghị định 200 . 21

7.5 Các lĩnh vực sẽ đạt đ−ợc nhiều lợi ích nếu có thêm hỗ trợ trong và sau khi thực hiện 23

8. KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ . 26

8.1 Kết luận về chính sách liên quan đến Nghị định 200 26

8.2 Những thách thức khi thực hiện . 26

8.3 Những vấn đề chính sách liên quan khác nảy sinh ngoài Nghị định 200 27

8.4 Kiến nghị đối với chính phủ Việt Nam 27

8.5 Đề xuất của các nhà tài trợ hỗ trợ cải tổ LTQD . 29

8.6 Sắp xếp −u tiên khuyến nghị 33

PHỤ LỤC

Phụ lục 1: Dữ liệu cập nhật ngày 4 tháng 11 năm 2005 về việc Bộ NN&PTNT thông qua đề án cải

tổ LTQD của tỉnh và sự phê duyệt của Thủ t−ớng Chính phủ 35

BẢNG

Bảng 3.1: Xếp thứ tự các khó khăn chủ yếu trong thực hiện Nghị định 200: Tóm tắt câu trả lời từ tất

cả các bên 7

Bảng 3.2: Xếp thứ tự các thách thức chính khi thực hiện Nghị định 200: Tóm tắt câu trả lời của các

cơ quan Chính phủ và lâm tr−ờng quốc doanh 7

Bảng 3.3: Xếp loại các thách thức chính trong quá trình thực hiện Nghị định 200: Bản tóm l−ợc các

trả lời phân chia theo tỉnh 8

Bảng 4.1: So sánh tiến độ cải cách Lâm tr−ờng quốc doanh ở 5 tỉnh 10

Bảng 4.2: So sánh tiến độ cải tổ 14 LTQD đã khảo sát ở 5 tỉnh 11

Bảng 6.1: Cập nhật về khả năng Lâm tr−ờng vay vốn khi áp dụng các tiêu chí vay vốn của WB

trong Dự án Hỗ trợ Phát triển nghành Lâm nghiệp . 20

Bảng 7.1: Xếp hạng các lĩnh vực mà sự hỗ trợ đào tạo sẽ có lợi: Tất cả các bên liên quan . 24

Bảng 7.2: Xếp hạng các lĩnh vực mà sự hỗ trợ đào tạo sẽ có lợi: Xếp theo các bên liên quan: thuộc

nhà n−ớc và thuộc LTQD 24

Bảng 7.3: Xếp hạng các lĩnh vực mà sự hỗ đào tạo sẽ có lợi: Tất cả các bên liên quan 25

Bảng 7.4: Xếp hạng các lĩnh vực mà hỗ trợ đào tạo rất có lợi: Phân biệt các bên liên quan thuộc

nhà n−ớc và thuộc LTQD 25

HìNH

Hình 3.1: Xếp loại các thách thức chính trong quá trình thực hiện Nghị định 200: Bản tóm l−ợc các

câu trả lời xếp theo tỉnh . 8

Hình 7.1: Biểu đồ thực hiện với những b−ớc chủ yếu dự kiến cho mỗi tỉnh 22

Hình 8.1: Thứ tự −u tiên và kế hoạch hành động cho các khuyến nghị . 3