Tóm tắt. Hệ thống các quy định pháp luật về các biện pháp xử lý hành chính khác (CBPXLHCK) có

vai trò quan trọng trong việc đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật, vi phạm đạo đức, bảo vệ

và bảo đảm các quyền, lợi ích chính đáng của công dân. Theo Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành chính

(VPHC) 2002 đã được sửa đổi, bổ sung năm 2007, các biện pháp xử lý hành chính khác bao gồm:

- Giáo dục tại xã, phường, thị trấn;

- Đưa vào trường giáo dưỡng;

- Đưa vào cơ sở giáo dục;

- Đưa vào cơ sở chữa bệnh;

Trong điều kiện mới, hệ thống các quy định pháp luật và áp dụng pháp luật về CBPXLHCK còn rất

nhiều bất cập, yếu kém. Hiện nay, Việt Nam đang tiến hành pháp điển hoá về xử lý vi phạm hành

chính, trong đó có vấn đề các biện pháp xử lý vi phạm hành chính khác. Xét về tính chất và về lâu

dài, nên đưa các biện pháp này vào trình tự tư pháp để đảm bảo các quyền, tự do của cá nhân một

cách tốt nhất. Hiện tại, do còn nhiều khó khăn trên thực tế nên có thể vẫn tiếp tục giữ lại các biện

pháp này nhưng phải sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn xã hội.

1. Bối cảnh chung*

Hệ thống các quy định pháp luật về

CBPXLHCK có vai trò quan trọng trong việc

đấu tranh phòng, chống vi phạm pháp luật,

vi phạm đạo đức, bảo vệ và bảo đảm các

quyền, lợi ích chính đáng của công dân.

Trong điều kiện mới, hệ thống các quy định

pháp luật và áp dụng pháp luật về

CBPXLHCK còn rất nhiều bất cập, yếu kém.

Việc nghiên cứu lý luận và thực tiễn của

CBPXLHCK có ý nghĩa to lớn nhất là trong

______

bối cảnh pháp điển hóa về xử lý vi phạm

hành chính ở nước ta hiện nay.

2. Lịch sử vấn đề

CBPXLHCK là những biện pháp cưỡng

chế hành chính đặc biệt, chỉ áp dụng đối với

chủ thể vi phạm là cá nhân, căn cứ vào nhân

thân và quá trình vi phạm pháp luật của đối

tượng. Hình thức này khác với cưỡng chế tư

pháp ở chỗ nó được áp dụng không qua cơ

quan xét xử mà được áp dụng bởi cơ quan

nhà nước, người có thẩm quyền bằng quyết

định hành chính, có tính cưỡng chế nghiêm

khắc hơn, ít nhiều có liên quan đến sự hạn

chế quyền tự do cá nhân trong một giai đoạn

nhất định. Theo Pháp lệnh Xử lý VPHC 1995

các biện pháp cưỡng chế hành chính đặc biệt

được xếp vào nhóm biện pháp xử lý VPHC

khác. Pháp lệnh Xử lý VPHC 2002 đã được

sửa đổi, bổ sung theo hướng nhân đạo hơn

nhằm tạo điều kiện cho người vi phạm sớm

hoà nhập cộng đồng . Theo Pháp lệnh Xử

lý VPHC 2002 có các biện pháp xử lý hành

chính khác sau đây:

- Giáo dục tại xã, phường, thị trấn;

- Đưa vào trường giáo dưỡng;

- Đưa vào cơ sở giáo dục;

- Đưa vào cơ sở chữa bệnh.

Khác với xử phạt VPHC được áp dụng

đối với tất cả các cá nhân, tổ chức cố ý hoặc

vô ý vi phạm các quy định của pháp luật về

quản lý nhà nước mà không phải là tội phạm

hình sự và theo quy định của pháp luật thì bị

xử phạt VPHC; còn biện pháp xử lý hành

chính khác chỉ được áp dụng đối với cá nhân

là người Việt Nam, có hành vi vi phạm pháp

luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội nhưng

chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự.

Ngoài Pháp lệnh Xử lý VPHC năm 1995,

được sửa đổi, bổ sung tại Pháp lệnh Xử lý

VPHC năm 2002, các quy định về CBPXLHCK

còn được quy định tại rất nhiều văn bản quy

phạm pháp luật khác.

Về ưu điểm, nhìn chung