LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đề tài

Sau Hội nghị lần thứ bốn Ban chấp hành Trung ương Đảng Khóa VIII, khái niệm “xã hội hóa giáo dục” chính thức được đưa vào đời sống. Kể từ đây, các thành phần kinh tế ngoài nhà nước đã chung tay chia sẻ với ngân sách nhà nước gánh nặng đầu tư cho hoạt động giáo dục. Nó khơi dậy và phát huy những nguồn lực dồi dào trong xã hội và thúc đẩy sự nghiệp giáo dục ngày càng phát triển. Để tạo ra cơ chế đầu tư thuận lợi, bình đẳng và ổn định, khuyến khích các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài, đáp ứng nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, hệ thống pháp luật về hoạt động đầu tư cho giáo dục đã được hình thành và không ngừng hoàn thiện.

Luật Đầu tư 2005 ra đời là một bước tiến lớn trong sự phát triển của pháp luật đầu tư hướng vào việc tạo cơ sở pháp lí bình đẳng cho nhà đầu tư. Theo quy định của Luật đầu tư 2005, “phát triển sự nghiệp giáo dục” là hoạt đông đầu tư có điều kiện và được ưu đãi đầu tư. Luật Đầu tư 2005 đã chú trọng đến việc quy định khung pháp lí cho hoạt động đầu tư đặc thù này. Luật Giáo dục 2005 đã tạo cơ sở pháp lí quan trọng cho tổ chức và hoạt động giáo dục trong đó có hoạt động đầu tư cho giáo dục. Qua nhiều năm thực hiện, Luật Đầu tư và Luật Giáo dục đã góp phần phát triển sự nghiệp giáo dục theo hướng “nhà nước và nhân dân cùng làm”, góp phần nâng cao dân trí và chất lượng nguồn nhân lực. Tuy nhiên trong quá trình thực hiện đã nảy sinh một số vấn đề chưa phù hợp với thực tế, chưa đáp ứng được nhu cầu hội nhập, vẫn có những nội dung chưa rõ ràng, gây khó khăn cho quá trình áp dụng pháp luật.

Hiện nay, chất lượng giáo dục là mối quan tâm hàng đầu của xã hội, cả xã hội đang cố gắng tìm mọi giải pháp để nâng cao hiệu quả giáo dục. Trong đó, khuyến khích đầu tư cho giáo dục thiết nghĩ là giải pháp hàng đầu, cơ bản và quan trọng nhất. Vì vậy, việc nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật về đầu tư trong lĩnh vực giáo dục đang là một vấn đề vô cùng thiết thực. Với mục tiêu có được một cái nhìn tổng quan về các quy định pháp luật, từ đó góp phần tìm ra phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục, người viết đã lựa chọn vấn đề: “Tìm hiểu pháp luật về hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục”để làm khóa luận tốt nghiệp.

MỤC LỤC

Chương 1. Một số vấn đề lí luận về đầu tư trong lĩnh vực giáo dục và pháp luật về đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 4

1.1. Lí luận về hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 4

1.1.1. Khái niệm hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 4

1.1.2. Đặc điểm của hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 8

1.1.3. Các hình thức đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 14

1.2. Lí luận về pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 16

1.2.1. Khái niệm pháp luật về hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 16

1.2.2. Sự hình thành và phát triển của pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục 17

Chương 2. Pháp luật hiện hành điều chỉnh hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 24

2.1. Chủ thể của hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 24

2.1.1. Nhà đầu tư. 24

2.1.2. Cơ quan quản lí nhà nước. 26

2.2. Điều kiện đối với hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 27

2.3. Các hình thức đầu tư. 37

2.4. Thủ tục đầu tư. 43

2.5. Quyền và nghĩa vụ của nhà đầu tư. 47

2.6. Ưu đãi, đảm bảo và khuyến khích đầu tư. 50

2.7. Quản lí nhà nước đối với hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 53

Chương 3. Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 56

3.1. Tình hình thực hiện pháp luật về đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 56

3.2. Phương hướng hoàn thiện pháp luật về hoạt động đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 59

3.3. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 61

3.3.1. Giải pháp kĩ thuật chung: 61

3.3.2. Giải pháp cụ thể đối với pháp luật về đầu tư trong lĩnh vực giáo dục. 6