LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG I 4

MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI - TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 4

1. Khiếu nại – tố cáo và khiếu nại – tố cáo trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai 4

1.1. Khái niệm chung về KN - TC 4

1.2. Khiếu nại - Tố cáo trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai 5

1.3. Đặc điểm của KN - TC trong quản lý và sử dụng đất đai 6

1.4. Những nguyên nhân dẫn tới KN - TC trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai 11

2. Giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 13

2.1. Khái niệm và đặc điểm của giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 13

2.1.1. Khái niệm 13

2.1.2. Đặc điểm của giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 14

2.2. Ý nghĩa, mục đích của giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 17

2.3. Các nguyên tắc cơ bản của giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 18

2.3.1. Giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai theo đúng quy định của pháp luật 18

2.3.2. Nguyên tắc dân chủ và công khai 18

2.3.3. Tôn trọng sự thật khách quan, thận trọng và vô tư 19

2.3.4. Kết hợp giải quyết KN - TC về đất đai với việc giáo dục, thuyết phục, tuyên truyền phổ biến kiến thức pháp luật về đất đai 20

2.3.5. Giải quyết kịp thời, nhanh chóng, ngăn chặn và loại trừ các hành vi vi phạm pháp luật đất đai 20

CHƯƠNG II 21

NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO TRONG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 21

1. Khiếu nại tố cáo là một trong các quyền cơ bản của công dân đã được Hiến pháp ghi nhận 21

1.1. Khiếu nại, tố cáo là một trong các quyền dân chủ cơ bản của công dân 21

1.2. Quyền và nghĩa vụ của công dân và người sử dụng đất khi thực hiện KN - TC 23

1.2.1. Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại 23

1.2.2. Quyền và nghĩa vụ của người bị khiếu nại 24

1.2.3. Quyền và nghĩa vụ của người tố cáo 25

1.2.4. Quyền và nghĩa vụ của người bị tố cáo 25

2. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai 26

2.1. Thẩm quyền giải quyết Khiếu nại 26

2.2. Thẩm quyền giải quyết tố cáo 27

3.1. Tổ chức tiếp dân và tiếp nhận đơn thư KN - TC 28

3.2. Thụ lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo: 28

3.3. Giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo 29

3.4. Thi hành quyết định giải quyết KN - TC 31

4. Thực hiện quản lý Nhà nước và giám sát đối với công tác giải quyết khiều nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai 32

4.1. Quản lý nhà nước về giải quyết KN - TC trong quản lý và sử dụng đất đai 32

4.2. Thực hiện giám sát đối với công tác giải quyết KN - TC trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai 33

CHƯƠNG III 35

MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP GÓP PHẦN HOÀN THIỆN 35

PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC 35

GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO TRONG LĨNH VỰC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI 35

1. Thực trạng công tác giải quyết khiếu nại tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai ở nước ta hiện nay 35

1.1. Những thành tựu đã đạt được 35

1.2. Những mặt tồn tại chưa làm được 38

2. Một số kiến nghị và giải pháp góp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật và nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết khiếu nại tố cáo trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai 41

2.1. Nguyên nhân của thực trạng trên 41

2.2. Một vài kiến nghị góp phần hoàn thiện các quy định của pháp luật và nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết KN - TC về đất đai ở nước ta trong thời gian tới 44

2.2.1. Hoàn thiện hệ thống pháp luật 44

2.2.2. Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giải quyết KN - TC về đất đai 45

2.2.3. Tăng cường sự giám sát của Nhà nước, của các đoàn thể quần chúng nhân dân đối với công tác giải quyết KN - TC về đất đai 47

2.2.4. Thực hiện tốt công tác giải quyết KN - TC về đất đai ở cấp cơ sở 48

2.2.5. Thực hiện tốt đối thoại giữa người khiếu nại, người bị khiếu nại và người giải quyết khiếu nại 49

2.2.6. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ giải quyết KN - TC về đất đai 49

2.2.7. Thành lập cơ quan tài phán nhà nước về đất đai hoặc hệ thống Toà án đất đai 50

KẾT LUẬN 53

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 54