Xây dựng văn bản pháp luật là hoạt động của nhà nước trong quá trình thực hiện chức năng nhiệm vụ của nhà nước.Xây dựng văn bản là quá trình gồm các hoạt động được tiến hành theo những quy trình nhất định.Hoạt động xây dựng văn bản pháp luật có vai trò quan trọng trong quản lý nhà nước đặc biệt là với nhà nước pháp quyền giúp cho nhà nước có thể hoàn thiện tổ chức thực hiện và thực hiện pháp luật.Để hoạt động xây dựng văn bản pháp luật có hiệu quả và đạt chất lượng cao hoạt động xây dựng văn bản phải tuân thủ một số nguyên tắc nhất định.

Thứ nhất:Xây dựng văn bản pháp luật phải đúng thẩm quyền.Thẩm quyền được nói đến trong hoạt động xây dựng văn bản pháp luật là thẩm quyền về nội dung,và thẩm quyền về hình thức.

+Thẩm quyền về nội dung:Là giới hạn quyền lực của các chủ thể trong quá trình giải quyết công việc do pháp luật quy định.Đó là giới hạn của việc sử dụng quyền lực nhà nước mà pháp luật thực định đã đặt ra đối với từng loại cơ quan trong bộ máy nhà nước về mỗi loại công việc nhất định.

Thẩm quyền về nội dung thể hiện ở việc các chủ thể ban hành văn bản pháp luật giải quyết nhưng vấn đề do pháp luật quy định thuộc thẩm quyền của chủ thể đó.Thẩm quyền về nội dung được xác lập ở nhiều văn bản khác nhau dựa trên sự phân công quyền lực vị trí chức năng của các chủ thể trong việc giải quyết những công việc do pháp luật quy định.

Ví dụ