MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VIỆC CÂP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở ĐỐI VỚI NHÀ CHÍNH SÁCH 4

I. VAI TRÒ CỦA ĐẤT ĐAI VÀ NHÀ Ở TRONG ĐỜI SỐNG KINH TẾ XÃ HỘI

1. Vai trò của đất đai 4

1.1. Đất đai là tài nguyên và là tài sản 4

2. Vai trò, vị trí của nhà ở 5

II. PHÂN LOẠI VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA NHÀ Ở CHÍNH SÁCH 7

1. Phân loại nhà ở chính sách 7

1.1. Nhà vắng chủ 7

1.2. Nhà công tư hợp doanh 8

1.3. Nhà cải tạo 8

1.4. Ngoài các loại nhà chính sách ở trên còn có nhà chính sách quản lý theo thông tư 73/TTg và nhà người Hoa 9

2. Đặc điểm của nhà chính sách 10

III. KHÁI NIỆM VÀ SỰ CẦN THIẾT PHẢI CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSHNƠ& QSDĐƠ ĐỐI VỚI NHÀ CHÍNH SÁCH 11

1. Khái niệm về giấy chứng nhận QSHNƠ& QSDĐƠ 11

2.Sự cần thiết của việc cấp GCN QSHNƠ& QSDĐƠ đối với nhà ở chính sách 12

2.1. Đối với Nhà nước 13

2.2.Đối với người sở hữu , sử dụng nhà chính sách 14

IV. CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA VIỆC ĐĂNG KÝ CẤP GCN QSHNƠ& QSDĐƠ ĐỐI VỚI NHÀ CHÍNH SÁCH 15

1. Đối tượng được cấp GCN QSHNƠ& QSDĐƠ chính sách 16

1.1. Các trường hợp được cấp GCN QSHNƠ& QSDĐƠ chính sách 17

1.2.Việc chứng nhận biến động trên GCN quyền sở hữu nhà ở chính sách đã cấp được thực hiện khi đối tượng có GCN được đăng ký biến động khi có thay đổi về các mặt: 17

1.3. Chứng nhận tình trạng đang thế chấp hoặc thôi thế chấp quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở thuộc dạng chính sách; chứng nhận tình trạng đang cho người khác thuê hoặc thôi cho thuê QSHNƠ& QSDĐƠ chính sách 17

2. Điều kiện cấp 17

2.1. Những giấy tờ về đất ở do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước VNDCCH, Nhà nước CHXHCNVN cấp bao gồm 17

2.2. Chủ sử dụng đất, sở hữu nhà có những giấy tờ sau về đất ở do cơ quan có thẩm quyền của chế độ cũ cấp, hiện đang sử dụng nhà đất đó, nhà đất đó không có tranh chấp, không thuộc diện đã giao cho người khác sử dụng do thực hiện các chính sách của Nhà nướcVNDCCH, Nhà nước CHXHCNVN về nhà ở: 18

3. Thẩm quyền và trách nhiệm của các cấp trong việc kê khai đăng ký cấp GCN QSHNƠ& QSDĐƠ đối với nhà chính sách 19

4. Hồ sơ xin cấp 20

4.1. Đối với nhà ở vắng chủ thực hiện quy định tại Nghị quyết số 58/1998 của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội 20

4.2. Đối với dạng nhà Nhà nước đã thực hiện chính sách về quản lý nhà đất và chính sách cải tạo XHCN liên quan đến nhà đất thì hồ sơ gồm : 21

5. Trình tự kê khai đăng ký cấp GCN quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đối với nhà chính sách 21

5.1.Tổ chức thực hiện kê khai đăng ký. 21

5.2.Lập hồ sơ xin xác lập quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở. 22

5.3.Tiếp nhận, xác minh và thẩm định hồ sơ xin xác lập quyền sở hữu nhà ở và cấp giấy chứng nhận. 22

5.4. Quyết định xác lập quyền sở hữu nhà ở và cấp GCN. 23

5.5. Thực hiện nghĩa vụ tài chính. 23

5.6. Tổ chức giao GCN. 24

V.CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở THUỘC DIỆN CHÍNH SÁCH 24

1. Nhân tố khách quan 24

1.1. Nguồn gốc của đất đai và sự hình thành của nhà ở chính sách 24

1.2. Chuyển từ cơ chế cũ sang cơ chế thị trường. 25

2. Nhân tố chủ quan 25

2.1. Từ phía quản lý nhà nước 25

2.2. Nhận thức của chủ sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở đối với việc cấp GCN QSHNƠ &QSDĐƠ 28

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ QUYẾN SỬ DỤNG ĐẤT Ở THUỘC DIỆN CHIÍNH SÁCH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 30

I. BỐI CẢNH LỊCH SỬ VÀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI LIÊN QUAN ĐẾN SỰ HÌNH THÀNH CỦA NHÀ Ỏ CHÍNH SÁCH 30

1.Bối cảnh lịch sử dẫn đến sự hình thành của nhà ở chính sách 30

2.Điều kiện tự nhiên 36

3.Điều kiện kinh tế xã hội 38

II.TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG. 40

1. Thực trạng về tình hình quản lý và sử dụng nhà ở

trên địa bàn Hà nội 40

1.2.Trong thời kỳ bao cấp (từ 1954 đến 30 tháng 10 năm 1992) 43

1.2.Nhà ở trong thời kỳ đổi mới ( từ 1.11.1992 đến nay) 43

2. Thực trạng quản lý và sử dụng nhà ở chính sách trên địa bàn Thành phố Hà Nội 46

2.1.Quỹ nhà ở do Nhà nước quản lý 46

2.1.1.Nhà vẵng chủ 47

2.1.2. Nhà công tư hợp doanh 47

2.1.3.Nhà cải tạo 48

2.1.4.Nhà người Hoa 48

2.2.Tình hình quản lý và sử dụng nhà ở chính sách 49

1.1. Thực trạng tình hình tranh chấp, khiếu nại 54

III. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KÊ KHAI ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSHNƠ &QSDĐƠ ĐỐI VỚI NHÀ CHÍNH SÁCH 58

1. Thực trạng của việc kê khai đăng ký 58

1.1.Đối tượng kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận QSHNƠ &QSDĐƠ 58

1.2.Tổ chức thực hiện việc kê khai đăng ký 59

2.Công tác kiểm tra trên hồ sơ để đôí chiếu với hồ sơ

lưu trữ và thực địa 61

3.Thực trạng của việc cấp giấy chứng nhận QSHNƠ &QSDĐƠ thuộc diện chính sách trên địa bàn thành phố Hà nội trong thời gian vừa qua 65

3.1.Cơ sở pháp lý 65

3.2. Tình hình cấp giấy chứng nhận đối với nhà ở chính sách 67

V. ĐÁNH GIÁ CHUNG 72

1.Kết quả đạt được 72

2.Tồn tại và nguyên nhân 73

CHƯƠNG III: MỘT SỐ QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM ĐẨY NHANH VIỆC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSHNƠ &QSDĐƠ ĐỐI VỚI NHÀ CHÍNH SÁCH TRÊN ĐIẠ BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI 75

I. QUAN ĐIỂM VÀ CHỦ TRƯƠNG 75

1.Quan điểm 75

1.1.Quan điểm chung 75

1.2.Quan điểm tôn trọng thực trạng và lịch sử 75

1.3.Quan điểm khẩn trương hoàn thành để ổn định

đời sống cho người dân 77

1.4.Quan điểm hệ thống 78

1.5. Quan điểm thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận làm cơ sở để thúc đẩy thị trường bất động sản hình thành và phát triển. 79

2 Chủ trương của thành phố Hà nội

II. NHỮNG GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM ĐẨY NHANH TIẾN ĐỘ CẤP GCN QSHNƠ&QSDĐƠ THUỘC DIỆN CHÍNH SÁCH 81

1. Giải pháp về tổ chức thực hiện 81

2.Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý 82

3. Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục tư tưởng 82

4. Giải pháp về thuế và phí 83

5.Giải pháp về tài chính và khoa học công nghệ 84

6. Giải pháp nhằm khắc phục các tồn tại của nhà chính sách 84

7.Một số kiến nghị 85

KẾT LUẬN 87

TÀI LIỆU THAM KHẢO 88