Thanh tra là cụng cụ quan trọng của quản lý nhà nước nhằm ngăn ngừa, phát hiợ̀n và xử lý những hành vi vi phạm pháp luọ̃t; cú vai trũ quan trọng trong hoàn thiện hệ thống phỏp luật, chớnh sỏch, xõy dựng bộ mỏy nhà nước trong sạch, hoạt động cú hiệu lực, hiệu quả, bảo đảm cụng bằng, dõn chủ, minh bạch trong đời sống kinh tế xó hội. Với vai trũ đú, để thực hiện nhiệm vụ cụng vụ, thỡ trước hết mỗi cỏn bộ, cụng chức ngành Thanh tracần phải được trang bị cơ bản kiến thức về lý luận chớnh trị, quản lý Nhà nước, kỹ năng, nghiệp vụ. Ngoài ra, với tớnh chất là bộ phận quan trọng trong quản lý nhà nước, việc nắm bắt được những kiến thức, kỹ năng về thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt núi chung và hoạt động thanh tra núi riờng đó trở thành nhu cầu rất lớn xó hội. Bờn cạnh yờu cầu thay đổi, điều chỉnh chức năng, nhiệm vụ của mỡnh, sự tỏc động của kinh tế thị trường, cải cỏch hành chớnh và hội nhập quốc tế đang tạo ra những ỏp lực mới đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của ngành Thanh tra. Điều đú đũi hỏi cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thanh tra vừa đứng trước yờu cầu của Chớnh phủ về đào tạo, bồi dưỡng CBCC, vừa đứng trước đũi hỏi phải đỏp ứng những yờu cầu đặc thự của cụng tỏc thanh tra trong tỡnh hỡnh mới và đỏp ứng nhu cầu của xó hội.

Từ gúc độ đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức, Chương trỡnh tổng thể cải cỏch hành chớnh giai đoạn 2001 – 2010 đó đề ra mục tiờu “… xõy dựng một nền hành chớnh dõn chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyờn nghiệp … hoạt động theo nguyờn tắc phỏp quyền xó hội chủ nghĩa…”. Từ đú Chương trỡnh yờu cầu “… xõy dựng đội ngũ CBCC cú phẩm chất và năng lực đỏp ứng yờu cầu của cụng cuộc xõy dựng, phỏt triển đất nước”. Với mục tiờu trang bị, nõng cao kiến thức, năng lực quản lý, điều hành và thực thi cụng vụ cho đội ngũ cụng chức hành chớnh, Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2006 – 2010 cũng đặt ra nhiệm vụ: “xõy dựng đội ngũ CBCC chuyờn nghiệp, cú phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành cụng vụ, tận tuỵ phục vụ đất nưưước và phục vụ nhõn dõn”[1]. Gần đõy, Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương khoỏ X về đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, nõng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ mỏy nhà nước tiếp tục đặt ra yờu cầu: “Đổi mới phương thức và nội dung cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng CBCC sỏt với thực tế, hướng vào cỏc vấn đề thiết thực đặt ra từ quỏ trỡnh thực thi cụng vụ, nõng cao kỹ năng hành chớnh. Thụng qua đào tạo, bồi dưỡng chuyờn mụn nghiệp vụ và kỹ năng hành chớnh bảo đảm tớnh thống nhất trong hoạt động của cơ quan hành chớnh, nhất là trong giải quyết cỏc yờu cầu của nhõn dõn, doanh nghiệp. Thực hiện cơ chế đào tạo tiền cụng vụ và đào tạo, bồi dưỡng trong cụng vụ theo định kỳ bắt buộc hàng năm; thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng trước khi bổ nhiệm”. Những quy định trờn đõy thể hiện sự quyết tõm của Đảng và Nhà nước ta trong việc xõy dựng và phỏt triển đội ngũ cỏn bộ, cụng chức. Đú cũng là những chủ trương lớn đối với cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức mà ngành Thanh tra cần quỏn triệt và cú kế hoạch triển khai trong Ngành. Bờn cạnh đú, với yờu cầu của kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế trong điều kiện cải cỏch nền hành chớnh, để thực hiện tốt nhiệm vụ cụng vụ được giao, ngoài những kiến thức chung theo quy định bắt buộc đối với cỏc ngạch cụng chức, cỏn bộ thanh tra cũn phải nắm bắt kịp thời những tư tưởng và quy định mới về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của ngành Thanh tra cũng như hiểu được quyền và nghĩa vụ của đối tượng Thanh tra, người khiếu nại, tố cỏo... để thực hiện tốt nhiệm vụ cụng vụ của mỡnh. Điều đú đũi hỏi ngành Thanh tra phải xõy dựng được đội ngũ cỏn bộ thanh tra chuyờn nghiệp, hiện đại mà trước hết là phải đổi mới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ CBCC của mỡnh.

Nội dung tóm tắt

Chương 1. Cơ sở lý luận của việc hình thành Học viện Thanh tra

Chương 2. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng của ngành thanh tra và khả năng hình thành Học viện Thanh tra

Chương 3. Phương hướng và giải pháp hình thành Học viện Thanh tra