MỤC LỤC

CHƯƠNG 1 - THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 134 2

1. BỐI CẢNH VỀ TÌNH HÌNH KINH TẾ XÃ HỘI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 2

2. KHÁI QUÁT VỀ CHƯƠNG TRÌNH 134 5

2.1. Mục đích 5

2.2. Đối tượng 5

2.2.1. Đối với hộ gia đình: 5

2.2.2. Đối với cộng đồng thôn bản 6

2.3. Nguyên tắc: 6

2.4. Chính sách: 6

2.5. Quỹ đất để giao cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ chưa có hoặc chưa đủ đất sản xuất, đất ở, bao gồm: 9

2.6. Hỗ trợ để tạo quỹ đất sản xuất và đất ở 9

3. QUẢN LÝ ĐẦU TƯ 10

3.1. Nguồn vốn – Quản lý, cấp phát và thanh toán nguồn vốn 10

3.1.1. Nguồn vốn 10

3.1.2. Lập đề án và kế hoạch vốn 10

3.1.3 Phân bổ dự toán vốn 12

3.1.4. Cấp phát, thanh toán kinh phí hỗ trợ 13

3.1.5. Hạch toán kế toán và quyết toán 16

3.2. Tổ chức thực hiện: 17

4. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH VÀ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 134 TRONG 2 NĂM VỪA QUA 2004 - 2006 19

4.1. Tình hình tổ chức thực hiện 19

4.1.1. Tình hình chỉ đạo thực hiện của trung ương 19

4.1.1.1. Việc ban hành văn bản hướng dẫn, chỉ đạo thực hiện Quyết định 134 19

4.1.1.2. Công tác rà soát tổng hợp và kiểm tra, giám sát tình hình thực hiện Quyết định 134 21

4.1.2. Tình hình tổ chức thực hiện ở các địa phương 21

4.2. Tình hình sử dụng vốn 22

4.2.1. Huy động vốn 22

4.2.1.1. Nhu cầu vốn cho Chương trình 134 22

4.2.1.2. Lượng vốn đã huy động 23

4.2.2. Sử dụng vốn 25

4.2.2.1. Phân bổ vốn ngân sách cho các địa phương 25

4.2.2.2. Sử dụng vốn theo các mục tiêu của chương trình 25

4.3. Tình hình và kết quả thực hiện các mục tiêu của chương trình 29

4.3.1. Hỗ trợ nhà ở 29

4.3.2. Hỗ trợ nước sinh hoạt 32

4.3.3. Hỗ trợ đất ở 35

4.3.4. Hỗ trợ đất sản xuất 36

5.TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 134 ĐỐI VỚI VÙNG ĐỒNG BÀO DÂN TỘC MIỀN NÚI VÀ CÁC HỘ ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ NGHÈO ĐỜI SỐNG KHÓ KHĂN TRONG 2 NĂM QUA 39

5.1. Chương trình 134 làm thay đổi bộ mặt các hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nông thôn miền núi 39

5.2. Góp phần giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo 40

5.3. Góp phần quan trọng cải thiện rõ rệt đời sống của đồng bào các vùng dân tộc 43

5.4. Góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đảm bảo quốc phòng trên các vùng chiến lược xung yếu của đất nước 44

5.5. Tăng cường đoàn kết dân tộc, nâng cao niềm tin của đồng bào với Đảng và Nhà nước 45

6. ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH 134 GIAI ĐOẠN 2004 – 2006 46

6.1 Tổ chức thực hiện 46

6.1.1. Đối tượng đầu tư 46

6.1.1. Công tác chỉ đạo điều hành 48

6.2. Huy động và phân bổ nguồn lực 50

6.2.1. Huy động nguồn lực 50

6.2.2. Phân bổ nguồn lực 52

6.3. Đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu 53

6.3.1. Hỗ trợ nhà ở: 53

6.3.2. Hỗ trợ đất ở 54

6.3.3. Hỗ trợ nước sinh hoạt 55

6.3.4. Hỗ trợ đất sản xuất 55

CHƯƠNG 2 - PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 134 TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO (2007 -2008) 57

1. PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 134 GIAI ĐOẠN 2007 - 2008 57

1.1. Sự cần thiết phải kéo dài thời gian thực hiện Quyết định 134 đết hết

2007– 2008. 57

1.2. Phương hướng và mục tiêu thực hiện Quyết định 134 trong 2 năm 2007 – 2008 58

2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆC THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH 134 TRONG GIAI ĐOẠN 2007 – 2008 60

2.1.Tổ chức thực hiện chương trình. 60

2.1.1. Kiến nghị đối với các Bộ, ngành Trung ương và chính phủ 60

2.1.2. Kiến nghị đối với Ủy ban nhân dân các cấp ở địa phương 62

2.2. Huy động và phân bổ nguồn lực 63

2.2.1. Cơ cấu lại hợp lý cách phân bổ nguồn lực 63

2.2.2. Huy động nguồn lực 63

2.3. Thực hiện chương trình 64

2.3.1. Mục tiêu hỗ trợ đất sản xuất 64

2.3.2. Mục tiêu hỗ trợ nhà ở 66

KẾT LUẬN 68

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69