MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT. DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ. PHẦN MỞ ĐẦU.

CHƯÔNG 1: LÝ LUẬN TỔNG QUAN VỀ CƠ CHẾ TÀI CHÍNH ... 1

1.1 Khái niệm xổ số......1

1.2 Bản chất của xổ số..1

1.3 Sự tồn tại khách quan của xổ số. .......2

1.3.1 Sự phát triển về kinh tế, xã hội. .2

1.3.2 Sự thay đổi trong nhận thức của xã hội. ...... 2

1.3.2.1 Thay đổi quan niệm về xổ số.. 2

1.3.2.2 Hình thức giải trí mới .. 3

1.3.2.3 Hình thức đầu tư mới. ... 3

1.3.3 Vai trị của xổ số........ 3

1.3.3.1 Xổ số góp phần đầu tư cho phúc lợi xã hội. ...... 4

1.3.3.2 Xổ số là Công cụ điều tiết, phân phối lại thu nhập quốc dân. ...... 4

1.3.3.3 Xổ số là Công cụ điều tiết lưu thơng tiền tệ. ...... 4

1.3.3.4 Góp phần giải quyết việc làm. ........ 5

1.4 Mô hình hoạt động xổ số. 6

1.4.1 Tại Mỹ. .... 6

1.4.2 Tại Việt Nam.... 7

1.5 Cơ chế tài chính hoạt động xổ số Việt Nam. .......8

1.5.1 Khái luận về cơ chế quản lý tài chính. ........ 8

1.5.2 Cơ chế tài chính trong hoạt động xổ số tại Việt Nam. . 9

1.5.2.1 Báo cáo tài chính........ 10

1.5.2.2 Nguồn vốn, tài sản. ..... 10

1.5.2.3 Doanh thu, chi phí. ..... 12

1.5.2.4 Phân phối thu nhập..... 12

1.5.2.5 Thực hiện giám sát và kiểm sốt tài chính tại Công ty XSKT. ... 13

1.6 Cơ chế tài chính đặc trưng trong hoạt động xổ số tại Mỹ. ...14

1.6.1 Nguồn vốn. ..... 14

1.6.2 Doanh số, chi phí..... 14

1.6.3 Phân phối nguồn thu. ....... 16

1.7 Bài học kinh nghiệm trong hoạch định cơ chế tài chính......17

KẾT LUẬN CHƯÔNG 1. 18

CHƯÔNG 2: THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CÁC CÔNG TY XỔ SỐ KIẾN THIẾT KHU VỰC MIỀN NAM... 19

2.1 Tổ chức hoạt động của các Công ty XSKT........19

2.1.1 Hoạt động xổ số. ..... 19

2.1.2 Hoạt động kinh doanh khác ngồi xổ số... 20

2.2 Các sản phẩm xổ số lưu hành. 20

2.2.1 Xổ số truyền thống.. 20

2.2.2 Xổ số biết kết quả ngay... 21

2.3 Phân tích cơ chế tài chính Công ty XSKT khu vực Miền Nam. ...21

2.3.1 Mô hình quản lý tài chính 23

2.3.2 Báo cáo tài chính..... 23

2.3.3 Hình thành nguồn vốn, tài sản. 24

2.3.3.1 Vốn kinh doanh. . 24

2.3.3.2 Quỹ đầu tư phát triển.. 25

2.3.4 Sử dụng và quản lý vốn, tài sản. ....... 25

2.3.4.1 Vốn cho hoạt động xổ số...... 26

2.3.4.2 Vốn cho hoạt động kinh doanh khác ngồi xổ số. .... 26

2.3.4.3 Vốn cho hoạt động tài chính. ........ 27

2.3.5 Doanh thu từ hoạt động kinh doanh. 27

2.3.6 Chi phí hoạt động kinh doanh. . 28

2.3.7 Phân phối nguồn thu từ xổ số. .. 29

2.3.7.1 Trích lập các quỹ theo quy định.... 29

2.3.7.2 Từ lợi nhuận cịn lại.... 30

2.3.7.3 Thực hiện nghóa vụ thuế với Nhà nước... 30

2.3.8 Quản lý tài sản và kiểm tra việc thực hiện cơ chế tài chính của các Công ty XSKT ....30

2.3.9 Những nội dung cơ bản trong quản lý tài chính của Công ty XSKT Thành Phố Hồ Chí Minh. 31

2.4 Phân tích một số tồn tại, yếu kém. ..33

2.4.1 Cơ chế quản lý tài chính hiện tại cịn bất cập. .....34

2.4.2 Sự lãng phí về nguồn vốn phục vụ hoạt động phát hành vé xổ số....... 34

2.4.3 Hao phí nguồn lực tài chính do lượng vé phát hành lớn. .... 36

2.4.4 Mức chi trả trúng thưởng khơng dự báo được. ... 38

2.4.5 Tình hình tài chính bị ảnh hưởng do tỉ lệ tiêu thụ quá thấp. ........ 39

2.4.6 Nguồn thu từ xổ số dành phục vụ phúc lợi xã hội chưa minh bạch...... 39

2.4.7 Chi phí biến động do khơng quản trị được rủi ro tăng giá giấy. .. 41

2.4.8 Nguồn lực lao động của xã hội chưa được sử dụng hiệu quả. ..... 42

2.4.9 Sử dụng tài sản của Nhà nước cho hoạt động cạnh tranh lẫn nhau...... 42

2.4.10 Mức độ và hiệu quả đầu tư mở rộng kinh doanh cịn hạn chế. . 43

2.5 Nguyên nhân của những tồn tại. ......43

2.5.1 Hệ thống pháp luật quản lý hoạt động xổ số chưa hoàn chỉnh.... 43

2.5.2 Thiếu chế tài xử lý các vi phạm........ 44

2.5.3 Thiếu đồng bộ trong quản lý điều hành hoạt động xổ số giữa Bộ Tài chính và địa phưông. ....... 44

2.5.4 Các chỉ tiêu kế hoạch chưa hợp lý, tăng áp lực đối với Công ty. 45

2.5.5 Loại hình xổ số truyền thống khơng thích hợp với những thay đổi của xã hội. .... 45

2.5.6 Năng lực nội tại về nhân sự và chuyên môn của Công ty XSKT chưa đáp ứng yêu cầu mở rộng kinh doanh....... 45

KẾT LUẬN CHƯÔNG 2. 46

CHƯÔNG 3 : MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠ CHẾ TÀI CHÍNH CÁC CÔNG TY XỔ SỐ KIẾN THIẾT KHU VỰC MIỀN NAM. .. 467

3.1 Định hướng phát triển hoạt động xổ số... 467

3.1.1 Cấu trúc thị trường... 48

3.1.2 Loại hình sản phẩm. 48

3.1.3 Hợp tác quốc tế và hiện đại hóa Công nghệ quản lý. . 49

3.2 Hoàn thiện cơ chế tài chính các Công ty XSKT... 50

3.2.1 Mô hình quản trị tài chính. ....... 50

3.2.1.1 Chuyển đổi Công ty XSKT sang hình thức Công ty TNHH một thành viên theo mô hình Công ty mẹ – Công ty con 50

3.2.1.2 Thành lập Công ty XSKT quốc gia..... 52

3.2.2 Giải pháp hoàn thiện cơ chế tài chính. ...... 53

3.2.2.1 Đẩy mạnh đầu tư vốn tích lũy. ..... 53

3.2.2.2 Tăng cường quản lý bảo tồn vốn tài sản trong kinh doanh xổ số truyền thống thơng qua thế chấp. ...... 55

3.2.2.3 Nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong kinh doanh xổ số truyền thống thơng qua

rút ngắn kỳ hạn thanh tốn nợ. ...... 56

3.2.2.4 Đổi mới cơ chế quản lý doanh thu, chi phí..... 57

3.2.2.5 Minh bạch hóa trong phân phối lợi nhuận..... 60

3.3 Nhóm giải pháp hỗ trợ từ Nhà nước. ........ 60

3.3.1 Hoàn chỉnh hệ thống văn bản về cơ chế quản lý tài chính đối với Công ty

XSKT...... 611

3.3.2 Hoàn thiện qui định pháp luật đối với Công ty TNHH một thành viên

kinh doanh xổ số63

3.3.3 Cụ thể hóa quy định về cơ chế giám sát, kiểm tra, xử lý vi phạm..64

3.4 Nhóm giải pháp khác.....64

3.4.1 Hoạch định chiến lược tài chính trong giai đoạn mở rộng đầu tư. ..64

3.4.2 Tăng cường vai trị của nhà quản trị tài chính. ....66

3.4.3 Gia tăng doanh thu thơng qua đổi mới sản phẩm xổ số truyền thống.... 688

KẾT LUẬN CHƯÔNG 3. 70

KẾT LUẬN ..... 71

TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

MỞ ĐẦU

1. SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU.

Hàng hóa vật chất và hàng hóa dịch vụ là hai yếu tố cấu thành quan trọng của nền kinh tế thị trường. Xu hướng phát triển của kinh tế thế giới đã chứng minh rằng: giá trị do lónh vực dịch vụ tạo ra đóng góp ngày càng nhiều hơn cho GDP của quốc gia với tỉ trọng hơn 60%. Hiện nay, chỉ số này ở Việt Nam chiếm khoảng 40% GDP nhưng đây là kết quả khả quan đạt được trong quá trình đổi mới. Lónh vực dịch vụ giải trí và nhất là hoạt động giải trí có thưởng như xổ số đã cùng góp vào thành quả trên.

Tổng kết giai đoạn 2001 – 2005, Việt Nam đã đạt các chỉ tiêu phát triển kinh tế – xã hội do Đại hội Đảng lần thứ IX đề ra: tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân đạt 7,4%/năm, năm 2005 đạt 8,4%. Mức độ tăng GDP các năm tiếp theo luôn duy trì ở mức cao: năm 2006 đạt 8,17%, năm 2007 đạt 8,48% và 9 tháng đầu năm 2008 đạt 6,52%. Hoạt động xổ số góp chung vào thành quả trên bằng việc thu hút thêm nguồn vốn cho ngân sách để đáp ứng yêu cầu của sự nghiệp y tế, giáo dục, phúc lợi Công cộng. Trong 2 năm 2004 – 2005, tốc độ tăng trưởng bình quân của ngành xổ số đạt 22%/năm, đóng góp ngân sách tăng bình quân 20%/năm. Tổng doanh thu xổ số, đặt cược và trị chơi có thưởng đạt 2,7% GDP.

Bên cạnh đó, hoạt động xổ số thời gian qua đã bộc lộ những hạn chế:

1 – Quy mô thị trường nhỏ. Hoạt động xổ số phát triển chưa thực sự ổn định, vững chắc.

2 – Cơ cấu sản phẩm chưa phù hợp. Công nghệ quản lý lạc hậu, khơng khai thác được thị trường tiềm năng.

3 – Hiện tượng cạnh tranh bất bình đẳng đã được chấn chỉnh nhưng chưa triệt để.

4 – Công tác quản lý Nhà nước bộc lộ nhiều bất cập, hạn chế tính năng động của doanh nghiệp thành viên.

Những vấn đề tồn tại trên cần được khắc phục nhằm hoàn thiện hoạt động xổ số Việt Nam, thích ứng với giai đoạn hội nhập thế giới. Chính vì thế, tôi chọn đề tài “Hoàn thiện cơ chế tài chính các Công ty xổ số kiến thiết khu vực Miền Nam” để nghiên cứu.

2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU.

Qua nghiên cứu hoạt động xổ số của Việt Nam và các quốc gia điển hình trên thế giới kết hợp với tham khảo những Công trình nghiên cứu đã Công bố, luận văn góp phần làm sáng tỏ và cập nhật các vấn đề lý luận cơ bản về xổ số. Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động xổ số Việt Nam, nhận diện những hạn chế phát sinh do môi trường kinh tế, xã hội đã thay đổi, từ đó hình thành các giải pháp đổi mới nhằm hoàn thiện cơ chế tài chính riêng có của những doanh nghiệp hoạt động kinh doanh trong lónh vực này.

3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU.

Đề tài nghiên cứu được thực hiện trong phạm vi hoạt động xổ số của khu vực Miền Nam – một hình thức giải trí có thưởng tại Việt Nam. Trong đó, luận văn tập trung nghiên cứu các vấn đề thuộc cơ chế tài chính của Công ty xổ số kiến thiết kinh doanh trong lónh vực độc quyền Nhà nước.

4. PHƯÔNG PHÁP NGHIÊN CỨU.

Hoạt động xổ số tại Việt Nam đang vận động và phát triển khơng ngừng. Do đó, trong suốt quá trình tiếp cận và nghiên cứu đề tài, luận văn được hoàn thành dựa trên cơ sở sử dụng triệt để phưông pháp duy vật biện chứng và duy vật lịch sử. Bên cạnh đó, phưông pháp dự báo, phân tích, so sánh và thống kê các số liệu báo cáo được sử dụng kết hợp với khảo sát và trải nghiệm thực tế.

5. Ý NGHÓA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU.

Bên cạnh tính kế thừa trong nghiên cứu, luận văn đã tiếp cận và nghiên cứu đối tượng dưới góc độ cơ chế tài chính với những số liệu cung cấp xác thực phản ánh rỏ nét hơn thực trạng của hoạt động xổ số Việt Nam. Đây là cơ sở nâng cao độ tin cậy và khả năng ứng dụng của các giải pháp trong thực tiễn.

Công trình nghiên cứu này góp phần hoàn thiện hệ thống cơ sở lý luận hiện có về hoạt động xổ số Việt Nam, phục vụ cho những nghiên cứu tiếp theo.

6. KẾT CẤU LUẬN VĂN.

Ngồi phần mở đầu, luận văn có kết cấu như sau:

Chưông 1: Lý luận tổng quan về cơ chế tài chính.

Chưông 2: Thực trạng cơ chế tài chính các Công ty xổ số kiến thiết khu vực Miền Nam.

Chưông 3: Một số giải pháp hoàn thiện cơ chế tài chính các Công ty xổ số kiến thiết khu vực Miền Nam.