lời nói đầu

1. Tóm tắt.

Việt Nam gia nhập Tổ chức Th−ơng mại Thế giới (WTO) không những

mang lại nhiều hơn các cơ hội phát triển cho n−ớc ta (thông qua mở rộng thị

tr−ờng tiêu thụ vμ thị tr−ờng các yếu tố sản xuất), mμ còn đối mặt với sự cạnh

tranh đến từ toμn cầu. Nông nghiệp lμ một lĩnh vực rất quan trọng trong đời

sống của đại đa số ng−ời dân Việt Nam nên các chính sách hỗ trợ phát triển

cho ngμnh rất đ−ợc quan tâm.

Do phải tuân theo các quy định của WTO vμ các cam kết đa ph−ơng

nên tất nhiên các luật lệ, quy định vμ khuôn khổ các chính sách trong nông

nghiệp phải đ−ợc điều chỉnh cho phù hợp với các chuẩn mực vμ quy tắc, quy

định của WTO, cũng nh− của nền kinh tế thị tr−ờng. Hệ quả lμ nếu những điều

chỉnh nμy hợp lý vμ đáp ứng đ−ợc yêu cầu phát triển của nông nghiệp Việt

Nam trong giai đoạn mới, nó sẽ lμ một tác nhân có tác dụng thúc đẩy nông

nghiệp phát triển mạnh mẽ. Ng−ợc lại, nếu các điều chỉnh lμ không phù hợp,

nó sẽ tạo ra các tác dụng tiêu cực (nh− gây thu hẹp vμ suy thoái nông nghiệp,

từ đó ảnh h−ởng đến tốc độ tăng tr−ởng của cả nền kinh tế n−ớc ta).

Từ đó, để góp phần tham m−u cho các nhμ hoạch định chính sách, các

cơ quan quản lý nông nghiệp trong việc điều chỉnh, thực hiện các biện pháp

tμi trợ nhằm giúp ngμnh phát triển bền vững, nghiên cứu nμy đi sâu vμo giải

quyết các vấn đề sau:

Thứ nhất, nên sử dụng biện pháp tμi trợ nμo để thúc đẩy nông nghiệp

phát triển bền vững.

Thứ hai, nên sử dụng các biện pháp hộp xanh lá cây nμo vμ sử dụng nh−

thế nμo để không bị khiếu kiện trong WTO.

Thứ ba, cần phải lμm gì, cần phải thoả mãn những tiêu chuẩn nμo để

một xác định đúng biện pháp hộp xanh lá cây theo cách hiểu của WTO.

Thứ t−, đánh giá lại hiệu quả (mức độ đạt mục tiêu phát triển nông

nghiệp bền vững) của việc thực hiện các biện pháp hộp xanh lá cây trong thời

gian vừa qua để rút kinh nghiệm thực hiện trong thời gian tới, thông qua đề

xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng các biện pháp hộp xanh lá cây

để hỗ trợ nông nghiệp phát triển giai đoạn 2007-2010.

Thứ năm, những v−ớng mắc, thách thức nμo đã vμ đang lμm giảm hiệu

quả sử dụng các biện pháp hộp xanh lá cây tại các địa ph−ơng nghèo (nh− Phú

Yên chẳng hạn). Từ đó gợi ý h−ớng giải quyết vấn đề nμy tại tỉnh Phú Yên.

2. Đặt vấn đề.

Việt Nam trong hơn một thập kỷ gần đây đã có những nỗ lực rất lớn để

hội nhập kinh tế ngμy cμng sâu rộng. Cột mốc cao nhất thể hiện điều nμy lμ

vμo ngμy 711/2006/, Việt Nam đã chính thức trở thμnh thμnh viên thứ 150 của

Tổ chức Th−ơng mại thế giới (WTO). Sau khi gia nhập WTO, bμi toán đặt ra

cho Việt Nam không còn lμ trả lời cho câu hỏi "cơ hội vμ thách thức sau khi

gia nhập WTO" mμ lμ " Việt Nam phải lμm gì vμ lμm nh− thế nμo để nắm bắt

thμnh công những cơ hội mμ quy chế thμnh viên WTO có thể tạo ra, đồng thời

giảm thiểu những tác động tiêu cực từ việc thực hiện các cam kết gia nhập".

D−ới tác động của các cam kết đa ph−ơng, về mặt khách quan nhiều

chính sách kinh tế, trong đó có chính sách trợ cấp nông nghiệp của Việt Nam

chắc chắn phải đ−ợc điều chỉnh trên nhiều ph−ơng diện. Cụ thể lμ, một số loại

hình, công cụ trợ cấp nông nghiệp của Nhμ n−ớc bị cấm vμ phải bỏ, hay cắt

giảm theo đúng các cam kết gia nhập. Về mặt chủ quan, việc điều chỉnh chính

sách trợ cấp nông nghiệp lμ cần thiết để tối đa hoá các lợi ích vμ giảm thiểu

các phí tổn có thể phát sinh. Hay nói khác hơn, việc thực thi các cam kết

WTO sẽ tạo ra những "xáo trộn" trong các công cụ trợ cấp nông nghiệp hiện

hμnh, do đó nảy sinh yêu cầu cần phải hoμn thiện các công cụ trợ cấp nông

nghiệp trong tình hình mới.

...

7. Nội dung nghiên cứu.

Ngoμi phần lời mở đầu, tμi liệu tham khảo, phụ lục vμ kết luận, nghiên

cứu nμy bao gồm 5 ch−ơng. Ch−ơng 1 trình bμy cơ sở lý luận về việc sử dụng

công cụ hộp xanh lá cây để thúc đẩy nông nghiệp phát triển bền vững. Ch−ơng

2 nêu những những thách thức cơ bản của nông nghiệp Việt Nam trên con

đ−ờng phát triển bền vững trong bối cảnh hội nhập WTO. Ch−ơng 3 đi sâu vμo

phân tích thực trạng sử dụng công cụ hộp xanh lá cây ở Việt Nam. Ch−ơng 4

đề xuất giải pháp để tránh bị khiếu kiện khi sử dụng các biện pháp hộp xanh lá

cây, cũng nh− các giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng chính sách hộp

xanh lá cây trong thời gian tới. Ch−ơng 5 của đề tμi kiến nghị một vμi biện

pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng công cụ hộp xanh lá cây ở tỉnh Phú

Yên nh− một ví dụ điển hình