MỤC LỤC

Chương I: một số vấn đề lý luận chung về mua sắm công và đấu thầu

1: Mua sắm công

1. 1 Khái niệm:

Mua sắm được hiểu là hành động bỏ tiền để đổi lấy (thu lại) một sản phẩm hàng húa hoặc một dịch vụ nào đó. Chẳng hạn việc bỏ tiền mua các sản phẩm như: máy móc, thiết bị, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liêu, hàng tiêu dùng, …. Các sản phẩm hàng húa và dịch vụ này dù trực tiếp hay gián tiếp đều phục vụ cho nhu cầu của con người (cá nhân, tập thể hoặc cả cộng đồng). Nói cách khác, mua sắm là quá trình trao đổi giữa một bên là người có nhu cầu (được gọi là bên mua) và bên kia là bên có khả năng thỏa mãn nhu cầu của bên mua (được gọi là bên bán). Quá trình trao đổi kết thúc khi bên bán đã thỏa mãn các nhu cầu về hàng húavaf dịch vụ cho bên mua và bên mua đã thanh toán đầy đủ số tiền tương ứng với giá trị của lượng hàng húa dịch vụ đó cho bên bán theo thỏa thuận giữa hai bên. Các thỏa thuận mua sắm có thể được biểu hiện thông qua lời nói trực tiếp hoặc dưới hình thức văn bản gọi là “hợp đồng”.

Như vậy hoạt động mua sắm nhằm phục vụ nhu cầu của tập thể hoặc cho cả cộng đồng được gọi là mua sắm công.

1. 2 phân loại mua sắm công

Theo khái niệm nêu trên, mua sắm công thực chất là hoạt động bỏ vốn để tạo mới, cải tạo hoặc sửa chữa lớn phục vụ cho các mục tiêu công cộng hoặc các hoạt động mua sắm tài sản nhằm duy trì hoạt động thường xuyên

32