MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 4

CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN 5

I. TỔNG QUAN VỀ CÁC NGUỒN VỐN TÀI TRỢ CHO PHÁT TRIỂN KINH TẾ 5

1. Tiết kiệm trong nước: 5

2. Nguồn vốn huy động từ nước ngoài: 5

1. Hỗ trợ phát triển chính thức-ODA( Official Development Assistance). 6

2. Phân loại nguồn vốn ODA 9

3. Những nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả thu hút và sử dụng nguồn vốn ODA 10

3.1. Các nhân tố tác động đến nguồn vốn ODA từ phía các nhà tài trợ: 10

3.2. Các nhân tố tác động đến nguồn vốn ODA từ phía nhận tài trợ 11

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TẠI VIỆT NAM

I. QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NGUỒN VỐN ODA TẠI VIỆT NAM 12

1. Quy trình vận động, đàm phán và ký kết ODA tại Việt Nam 12

2. Quản lý nhà nước về ODA tại Việt Nam 13

II. TÌNH HÌNH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TẠI VIỆT NAM: 14

1. Tình hình thu hút – vận động nguồn vốn ODA tại Việt Nam: 14

2. Tình hình sử dụng và hiệu quả của nguồn vốn ODA tại Việt Nam 18

2.1. Công tác quản lý các dự án ODA còn nhiều bất cập, thiếu đồng bộ 21

2.2. Công tác huy độngODA còn chủ quan và thiếu chiến lược 22

2.3. Công tác triển khai các dự án ODA còn nhiều bất cập: 22

3. Nguyên nhân của những hạn chế 23

3.1. Về phía nhà tài trợ: 23

3.2. Về mặt chủ quan 23

CHƯƠNG III CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG NGUỒN VỐN ODA TẠI VIỆT NAM 24

1. Giải pháp thu hút vốn ODA 24

2. Sử dụng 25

3. Giải pháp nâng cao hiệu quả trong quan hệ với các nhà tài trợ 26

4. Chính sách: 27 5.Đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt bằng 28

6. Con người 28

PHỤ LỤC: Một số chỉ tiêu đánh giá hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA 30

LỜI NÓI ĐẦU

Những năm gần đây, nước ta liên tục đạt được nhiều thành tựu to lớn trên các lĩnh vực kinh tế chính trị xã hội. Trong năm 2009, tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 5,2%, nguồn lực đầu tư phát triển tăng trong điều kiện kinh tế thế giới suy giảm (tổng vốn đầu tư toàn xã hội bằng 42,2% GDP, tăng 16% so với năm 2008), bảo đảm được ổn định kinh tế vĩ mô và kiềm chế lạm phát. Trong các nguồn vốn đầu tư cho phát triển xã hội, nguồn viện trợ phát triển chính thức – ODA là một trong những nguồn lực quan trọng góp phần hiện đại hóa và nâng cấp cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội, thúc đẩy tiến trình phát triển và hội nhập của Việt Nam.

Việt Nam bắt đầu chính thức nhận được sự hỗ trợ của cộng đồng quốc tế cho mục tiêu phát triển thông qua nguồn viện trợ phát triển chính thức (ODA) từ năm 1993. Tuy là quốc gia không phụ thuộc về viện trợ nhưng cũng như các nước đang phát triển khác, ODA là nguồn ngoại lực bổ sung quan trọng đóng góp vào quá trình phát triển kinh tế xã hội tại Việt Nam. Thật vậy, hơn 60% khối lượng ODA được giải ngân đã đổ vào đầu tư cho cơ sở hạ tầng chính yếu, lĩnh vực được coi là cốt lõi để giúp Việt Nam duy trì mức tăng trưởng cao và giảm nghèo nhiều hơn. Cùng với sự đóng góp cho đầu tư, ODA chảy vào Việt Nam với nhiều chương trình, dự án liên quan đến cải cách thể chế và chính sách, tạo điều kiện cải cách bộ máy hành chính, cải thiện môi trường kinh doanh, Không những thế, các chương trình liên quan đến giáo dục, sức khỏe và bệnh tật, bình đẳng giới, bảo vệ tài nguyên và môi trường cũng là những nội dung mà ODA đóng góp nhằm thực hiện các mục tiêu thiên niên kỷ tại Việt Nam.

Với gần 17 năm tiếp nhận nguồn vốn ODA, Việt Nam tỏ ra làm một quốc gia nhận nhiều viện trợ và sử dụng viện trợ tương đối hiệu quả. Tuy nhiên, nếu xét về giá trị giải ngân thực tế, tổng giá trị nguồn vốn ODA đã được giải ngân vẫn chưa tương xứng so với giá trị cam kết của các nhà tài trợ. Năm 2010, Việt Nam chính thức trở

thành nước có thu nhập bình quân đầu người vượt 1.000USD/năm, hay nói cách khác, Việt Nam đã chính thức gia nhập cộng đồng các quốc gia có thu nhập trung bình. Điều này tiếp tục đặt ra nhiều thử thách cho Việt Nam trong việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài mà đặt biệt là nguồn ODA – một nguồn vốn giá rẻ.

Chính vì những lý do trên, nhóm đã chọn đề tài “Các nguồn lực đầu tư phát triển kinh tế”. Trong đó, nhóm đặt biệt đi sâu phân tích về nguồn ODA – một trong những nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế cho các nước đang phát triển, trong đó có Việt Nam. Vì vậy, nhóm xin đổi tên đề tài thành “ODA – Một trong những nguồn lực phát triển của Việt Nam” cho phù hợp với nội dung đề tài

Nội dung gồm:

Chương 1: Tổng quan về các nguồn tài trợ cho phát triển kinh tế

Chương 2: Thực trạngvà hiệu quả sử dụng nguồn vốn ODA tại Việt Nam

Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ODA tại Việt Na