Lời nói đầu

  “ Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá đối với mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt của tất cả các ngành sản xuất vật chất xã hội, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng...”- Trích luật đất đai năm 1993.              “ §Êt ®ai lµ tµi nguyªn v« cïng quý gi¸ ®èi víi mçi quèc gia, lµ t­ liÖu s¶n xuÊt ®Æc biÖt cña tÊt c¶ c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt x· héi, lµ thµnh phÇn quan träng hµng ®Çu cña m«i tr­êng sèng, lµ ®Þa bµn ph©n bè c¸c khu d©n c­, x©y dùng c¸c c¬ së kinh tÕ, v¨n ho¸, x· héi, an ninh quèc phßng...”- TrÝch luËt ®Êt ®ai n¨m 1993.

     Đất đai là loại tài nguyên được sử dụng cho tất cả các ngành kinh tế - xã hội, nó là điều kiện tồn tại và phát triển của con người. Trong tiến trình lịch sử của xã hội loài người, con người và đất đai ngày càng có quan hệ chặt chẽ với nhau, đất đai trở thành nguồn của cải vô tận của con người, con người dựa vào đất đai để tạo ra sản phẩm để nuôi sống mình và gia đình mình. Khi xã hội càng phát triển thì quan hệ giữa con người và đất đai ngày càng cao, con người ngày càng tác động mạnh vào đất đai để khai thác, khám phá “kho báu” không những trên mặt đất mà cả trong lòng đất. Trong khi đó, đất đai lại là một tài nguyên có hạn, nó không thể sản sinh thông qua sản xuất nhưng nó lại có khả năng tái tạo được thông qua sù tác động khoa học của con người. Điều này nói lên rằng, cùng với sự tiến bộ xã hội thì con người càng cần phải có những tác động tích cực tới loại tài nguyên này một cách khoa học, hợp lý và tiết kiệm để không những đem lại hiệu quả kinh tế cao trong sử dụng đất mà còn đảm bảo an toàn quỹ đất đai, bảo vệ môi trường sống không những cho hiện tại mà cho cả tương lai.              §Êt ®ai lµ lo¹i tµi nguyªn ®­îc sö dông cho tÊt c¶ c¸c ngµnh kinh tÕ - x· héi, nã lµ ®iÒu kiÖn tån t¹i vµ ph¸t triÓn cña con ng­êi.Trong tiÕn tr×nh lÞch sö cña x· héi loµi ng­êi, con ng­êi vµ ®Êt ®ai ngµy cµng cã quan hÖ chÆt chÏ víi nhau, ®Êt ®ai trë thµnh nguån cña c¶i v« tËn cña con ng­êi, con ng­êi dùa vµo ®Êt ®ai ®Ó t¹o ra s¶n phÈm ®Ó nu«i sèng m×nh vµ gia ®×nh m×nh. Khi x· héi cµng ph¸t triÓn th× quan hÖ gi÷a con ng­êi vµ ®Êt ®ai ngµy cµng cao, con ng­êi ngµy cµng t¸c ®éng m¹nh vµo ®Êt ®ai ®Ó khai th¸c, kh¸m ph¸ “kho b¸u” kh«ng nh÷ng trªn mÆt ®Êt mµ c¶ trong lßng ®Êt. Trong khi ®ã, ®Êt ®ai l¹i lµ mét tµi nguyªn cã h¹n, nã kh«ng thÓ s¶n sinh th«ng qua s¶n xuÊt nh­ng nã l¹i cã kh¶ n¨ng t¸i t¹o