Phần I

1. Lý do chọn đề tài

Quản lý hành cính nhà nước là một lĩnh vực công tác hết sức quan trọng và có tác động rất lớn đối với sự ổn định chính trị và phát triển kinh tế xã hội của một quốc gia. Hệ thống hành chính nước ta hoạt động theo cơ chế " Đảng lãnh đạo, nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ". Cơ chế hoạt động đó đảm bảo quyền bình đẳng cho phụ nữ, tạo mọi điều kiện để phụ nữ tham gia vào các lĩnh vực phát triển kinh tế xã hội của đất nước.

Ngày nay, việc phụ nữ tham gia rộng rãi các lĩnh vực quản lý đất nước, quản lý xã hội là nhu cầu tất yếu khách quan của xã hội phát triển và văn minh. Fure, nhà không tưởng vĩ đại người Pháp thế kỷ XIX đã nói: " Thước đo về trình độ phát triển của một xã hội văn minh là căn cứ vào trình độ giải phóng phụ nữ". Đây cũng là mét trong những nội dung quan trọng trong hội nghị lần thứ 4 của Liên hiệp quốc về phụ nữ tại Bắc kinh tháng 9/1995: " Hành động vì bình đẳng, phát triển và hòa bình". Mét trong 5 chỉ tiêu mà các nước trong hệ thống Liên hiệp quốc đã khuyến nghị các quốc gia phải đạt được là " Đảm bảo không Ýt hơn 30% phụ nữ ở các cương vị hoạch định và quyết định các chính sách, chủ trương ( quản lý và lãnh đạo)". {Phát biểu của đồng chí Nguyễn Thị Hằng, Bộ trưởng bộ lao động thương binh xã hội]

Lịch sử hành chính Việt Nam tõ xưa đến nay luôn nổi lên vai trò của chính quyền cơ sở gắn với đặc trưng cộng đồng làng xã. Chính quyền cơ sở là nền móng của toàn bộ hệ thống hành chính. Hệ thống chính trị cấp cơ sở là cấp cuối cùng, thấp nhất trong 4 cấp quản lý hành chính - lãnh thổ nước ta. Cơ sở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ Phận dân cư trú, sinh sống và nơi diễn ra mọi mặt hoạt động của đời sống xã hội một cách sinh động. Cơ sở là cấp chấp hành, là cầu nối trực tiếp của toàn bộ hệ thống với dân, là nơi mà mọi đường lối chính sách của Đảng muốn đến với dân đều phải qua nã. Trong thời kỳ đổi mới, đẩy nhanh hiện đại hóa, công nghiệp hóa, tăng cường nội lực hội nhập quốc tế, hệ thống chính trị ở cơ sở đã phát huy được vai trò của