HÀNH CHÍNH CễNG

* BẢN CHẤT CỦA HCNN

1. Khái niệm hành chính và hành chính nhà nước

- Hành chính là hoạt động chấp hành và điều hành trong việc quản lý một hệ thống theo những quy định định trước nhằm duy trì hoạt động của hệ thống đó hướng tới hoàn thành mục tiêu của hệ thống.

- Hành chính nhà nước là hoạt động thực thi quyền hành pháp, do bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương tiến hành để thực hiện các chức năng nhiệm vụ của nhà nước, duy trì ổn định, trật tự và thúc đẩy xã hội phát triển.

2. Bản chất của HCNN

- Hành chính nhà nước là 1 bộ phận của hoạt động thực thi quyền lực nhà nước (bao gồm hoạt động lập pháp, hành pháp và tư pháp). Đó là hoạt động thực thi quyền hành pháp.

- Trong hoạt động hành chính nhà nước, các chủ thể sử dụng quyền lực nhà nước mang tính cưỡng chế xã hội.

- Trong nhiều trường hợp hành chính nhà nước thể hiện tính độc quyền do không cạnh tranh như ở khu vực tư nhân.

- Hành chính nhà nước ít quan tâm tới lợi nhuận do hướng chủ yếu tới mục tiêu phục vụ lợi ích chung, thực hiện các mục tiêu chính trị.

- Công bằng cho mọi người

- Quy mô lớn...

3. Những đặc trưng chủ yếu của HCNN nước CHXHCN Việt Nam

- Tính lệ thuộc vào chính trị và hệ thống chính trị: Hành chính phục vụ và phục tùng chính trị, là công cụ để thực hiện các mục tiêu chính trị. Quy định về vai trò lãnh đạo của Đảng CSVN đối với bộ máy nhà nước nói chung (và do đó cả hệ thống hành chính nói riêng) tại Đ4 HP 1992.

- Tính pháp quyền: hoạt động QLNN phải thực hiện bằng pháp luật vf theo pháp luật.

- Tính liên tục, tương đối ổn định và thích ứng: liên tục để bảo đảm quản lý các hoạt động và hành vi của cá nhân và tổ chức diễn ra liên tục. Ổn định tương đối về bộ máy và nhân sự để đảm bảo tính liên tục. Tuy nhiên, quản lý HCNN phải thay đổi tựy thuộc vào đòi hỏi quản lý của xã hội.

- Tính chuyên môn hoá và nghề nghiệp cao: để đảm bảo hiệu lực và hiệu quả hoạt động.

- Tính hệ thống thứ bậc chặt chẽ: cấp trên điều hành hoạt động của cấp dưới, cấp dưới tuân thủ sự chỉ đạo của cấp trên.

- Tính không vụ lợi: hoạt động HCNN hướng tới bảo vệ lợi ích chung, quyền, lợi ích hợp pháp của công dân và tổ chức trong xã hội, duy trì trật tự và ổn định xã hội nên thường không vì mục tiêu lợi nhuận. Các nguồn chi cho HCNN thường lấy từ nguồn chung là ngân sách nhà nước.

- Tính nhân đạo: hoạt động vì con người.