LỜI NểI ĐẦU

              Trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành TW Đảng Khoá VII về chính sách Dân số - Kế hoạch hoá Gia đình đã khẳng định "Công tác Dân số - Kế hoạch hoá Gia đình là một bộ phận quan trọng của chiến lược phát triển Kinh tế - Xã Hội của đất nước. Là yếu tố cơ bản để nâng cao chất lượng cuộc sống của mỗi người, mỗi gia đình và toàn xã hội". Giải pháp cơ bản để thực hiện tốt công tác Dân Số - Kế hoạch hoá Gia đình đó là "Vận động, tuyên truyền và giáo dục thuyết phục". Bởi vì xét về lâu dài, biện pháp tuyên truyền, vận động sẽ làm thay đổi nhận thức, thái độ và hành vi về dân số của mọi người dân.

              Dân số huyện Hải Hà tuy không tăng nhanh, nhưng tỷ lệ sinh con thứ 3 hàng năm vẫn còn cao, tỷ lệ nghèo chiếm 24,13%, do vậy vấn đề Dân số đang là mối quan tâm của Đảng bộ, chính quyền và nhân dân huyện Hải Hà, đang là vấn đề buộc các cấp uỷ Đảng và chính quyền nhân dân hành động nhằm hạn chế đến mức thấp nhất sự gia tăng dân số, tiến tới ổn định dân số trên toàn huyện, sự gia tăng dân số sẽ ảnh hưởng rất lớn đến mật độ dân số, sự phát triển Kinh tế - Xã Hội.

              Dân số tăng còn ảnh hưởng rất lớn đến việc huỷ hoại môi trường sinh thái, khai thác cạn kiệt nguồn tài nguyên thiên nhiên, hậu quả là lũ lụt, hạn hán ngày càng nhiều, đời sống của nhân dân trong huyện ngày càng khó khăn, hộ đói nghèo có nguy cơ tăng nhanh nếu như mức sinh không giảm ở các gia đình hiện nay. Tư tưởng nho giáo quan niệm về sinh nhiều con, sinh con trai không những tồn tại ở dân tộc thiểu số dân vùng biển mà còn tồn tại đối với cả một số người có trình độ học vấn cao, gia đình giàu có và tồn tại cả đối với cán bộ, đảng viên từ thành thị đến các vùng xa xôi, nông thôn hẻo lánh của Huyện. Các gia đình sinh con một bề có nhu cầu sinh thêm trong khi đó Nhà nước không có chế tài xử phạt sinh con thứ 3 do đó chỉ có con đường là giáo dục tuyên truyền vận động đến mọi người dân mọi tầng lớp trong huyện