V�o thời điểm th�ng 5 năm 1945, sau khi Nhật đảo ch�nh Ph�p, rồi trao cho triều đ�nh Huế quyền tuy�n bố độc lập th� ch�nh quyền của chế độ mới thực ra vẫn l� bộ m�y cũ, chỉ c� đổi ng�i to�n quyền v� co cụm ở c�c tỉnh lỵ, huyện lỵ. Một số ch�u huyện miền n�i đ� rơi v�o tay cứu quốc qu�n. Ch�nh quyền cấp cơ sở ở một số v�ng Cao - Bắc- Lạng hầu như đ� bị Việt Minh kiểm so�t. Tuy vậy qu�n Nhật vẫn l�m hậu thuẫn cho l�nh ngụy c�n bắt Việt Minh ở c�c v�ng ven huyện thị, những nơi ch�ng cho l� c� đầu n�o Việt Minh th� mở h�nh qu�n quy m� lớn hơn. Cao Bằng đ� từng c� hai ba tuần liền bị l�nh ch� đi x�t lại như vậy.