A. TỔNG QUAN VỀ PHƯƠNG THỨC ĐẦU TƯ BOT.

I. Khái niệm

Đầu tư vào cơ sở hạ tầng như đường, cầu, cảng, nhà máy điện hay các công trình công cộng là một nhu cầu thiết yếu cho quá trình công nghiệp hóa và tăng trưởng kinh tế. Trước đây, Nhà nước thường sử dụng nguồn vốn ngân sách hoặc các khoản vay từ các ngân hàng thương mại hay từ các tổ chức kinh tế để tài trợ cho các khoản đầu tư này. Trong khi chưa có sự tham gia của các nhà đầu tư tư nhân thì Nhà nước phải chịu hoàn toàn mọi rủi ro và chi phí đầu tư vào các công trình này. Bên cạnh đó, với sự hạn chế trong nguồn lực ngân sách, Nhà nước cũng không thể đáp ứng được nhu cầu phát triển cơ sở hạ tầng ngày càng tăng nhanh. Vì vậy, chính phủ của nhiều quốc gia đã phải tìm kiếm những phương thức mới để tài trợ cho các dự án cơ sở hạ tầng, mà một hướng đi đó là tìm kiếm nguồn tài trợ từ khu vực tư nhân ( private sector ).

II. Đặc điểm của phương thức đầu tư BOT

1. Sự tham gia của chính phủ.

Một trong những lợi thế của phương thức BOT đối với chính phủ là một khối lượng công việc hợp lý, bao gồm cả trách nhiệm tài trợ, thiết kế, xây dựng và vận hành dự án được chuyển giao từ các cơ quan của chính phủ chịu trách nhiệm đối với các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng sang cho khu vực tư nhân. Tuy nhiên, điều này không có nghĩa là vai trò của chính phủ bị hạn chế đối với việc giám sát và theo dõi các dự án BOT. Các dự án BOT đòi hỏi chính phủ nước chủ nhà phải đóng một vai trò tích cực, đặc biệt trong giai đoạn trước xây dựng hay trước đầu tư của dự án.

2. Sự tham gia của khu vực tư nhân.

Một thành phần quan trọng đảm bảo cho một dự án BOT thành công là một nhà tài trợ hay một nhóm các nhà tài trợ có kinh nghiệm và có năng lực tài chính, những người sẽ định hình nên doanh nghiệp dự án.