Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

LỜI MỞ ĐẦU

Ngành công nghiệp ô tô không chỉ giữ một vị trí quan trọng trong việc thúc đẩy

nền kinh tế quốc dân phát triển thông qua đáp ứng nhu cầu giao thông vận tải,

góp phần phát triển sản xuất và kinh doanh thương mại mà cũng là một ngành

kinh tế mang lại lợi nhuận rất cao nhờ sản xuất ra những sản phẩm có giá trị

vượt trội.

Đứng trước thực tế hàng năm nước ta bỏ ra hàng trăm tỷ đồng để nhập khẩu xe

ô tô trong khi xuất khẩu gạo của 70% dân số lao động trong ngành nông nghiệp

chỉ thu về được tiền triệu, Việt Nam đă cố gắng xây dựng một ngành công nghiệp

ô tô của riêng ḿnh với mục tiêu sản xuất thay thế nhập khẩu và từng bước tiến

tới xuất khẩu. Chính phủ Việt Nam đă luôn khẳng định vai trò chủ chốt của

ngành công nghiệp ô tô trong sự nghiệp phát triển kinh tế và luôn tạo điều kiện

lợi thông qua việc đưa ra các chính sách ưu đăi để khuyến khích các doanh

nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào sản xuất ô tô và phụ tùng. Tìm hiểu thực trạng của ngành công ngiệp ô tô Việt Nam và quá tŕnh h́nh thành và phát triển, phân tích những khó khăn tồn tại cũng như những cơ hội và thách thức đối với việc xây dựng và phát triển ngành trong thời gian tới nhằm giúp cho bản thân, những người trong và ngoài ngành hiểu sâu sắc hơn về tầm quan trọng của ngành công nghiệp này, từ đó mỗi người có cái nhìn đúng đắn hơn về hiện tại và cả tương lai của ngành nhằm khuyến khích sự đóng góp của mỗi cá nhân, tổ chức cho sự phát triển của ngành công nghiệp cực kỳ quan trọng này trong quá tŕnh công nghiệp hóa và hiện đại hoá nước nhà.

Đối tượng nghiên cứu của đề tài này là các vấn đề liên quan đến ngành công nghiệp ô tô của Việt Nam trong thời gian qua như quá tŕnh hình thành và phát triển, thực trạng cũng như định hướng phát triển ngành trong thời gian tới của Chính phủ.

1

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

CHƯƠNG I QUÁ TR̀NH H̀NH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ THẾ GIỚI

Quá trinh hinh thành và phát triển ngành công nghiệp ô tô thế giới

Chiếc ô tô chạy bằng động cơ xăng đầu tiên trên thế giới được chế tạo bởi Carl Benz, một kỹ sư người Đức và là người tiên phong trong ngành ô tô, vào năm 1885 tại thành phố Mannheim, Đức. Ông được cấp bằng sáng chế ngày 20 tháng 1 năm 1886 và trở thành nhà sản xuất ô tô đầu tiên vào năm 1888 ngay sau khi vợ ông, bà Bertha Benz, thực hiện thành công chuyến đi xa đầu tiên (từ Mannheim đến Pforzheim và trở về) vào tháng 8 cùng năm. Thật vậy, chuyến đi của bà đã chứng minh với mọi người rằng chiếc xe không dùng sức ngựa kéo đó hoàn toàn phù hợp để sử dụng như phương tiện đi lại hàng ngày. Từ năm 2008, Bertha Benz Memorial Route, một đại lộ được đặt tên bà để tưởng nhớ sự kiện này.

Không lâu sau đó, năm 1889 tại Stuttgart, Gottlieb Daimler và Wilhelm Maybach thiết kế một chiếc ô tô từ một chiếc xe linh tinh, tựa như một chiếc xe ngựa kéo được gắn động cơ. Họ thường được xem như những nhà phát minh của chiếc ô tô đầu tiên vào năm 1886. Tuy nhiên, từ năm 1992, một người Ý thuộc trường đại học Padua, Enrico Bernardi, đã xin bằng sáng chế cho một động cơ một xy lanh chạy bằng xăng, công suất 0,024 mã lực (17,9 W) 122 cc. Động cơ này được ông gắn vào chiếc xe ba bánh của cậu con trai, và biến nó trở thành sản phẩm ứng cử cho chiếc ô tô đầu tiên và chiếc môtô đầu tiên trên thế giới. Năm 1892, Bernardi mở rộng chiếc xe ba bánh để có thể chở được hai người.

Lịch sử ngành công nghiệp ô tô gắn liền với sự sản xuất và tiêu thụ hàng loạt. Đầu thế kỷ 20, mô hình Ford trở thành hình mẫu cho nền kinh tế hiện đại: phân chia công việc (với sự chuyên môn hóa sản xuất, mô hình sản xuất dây chuyền phát triển bởi Taylor), sự tiêu chuẩn hóa và nâng cao sức mua của công nhân, nhằm thúc đẩy tiêu dùng và tăng nhu cầu. Vào những năm 1970, một mô hình cạnh tranh rộ lên ở Nhật: mô hình Toyota.

Mặc cho sự xâm chiếm của những mô hình kinh tế mới (sau mô hình Ford, hậu công nghiệp hóa, v.v.), công nghiệp ô tô vẫn tiếp tục giữ một vai trò chủ chốt trong nền kinh tế thế giới, nhất là với sự khẳng định vị thế của Châu Á (đặc biệt là Nhật Bản và Trung Quốc) và những nước công nghiệp mới (NPI).

Cho đến ngày nay, nền công nghiệp ô tô ở mỗi nước có một lịch sử hình thành và phát triển riêng.

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

2.3. Tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp ô tô thế giới

Chúng ta thường ngạc nhiên với tốc độ gia tăng dân số quá nhanh nhưng tốc độ tăng trưởng của ngành công nghiệp ô tô thế giới c̣n tăng nhanh hơn rất nhiều, gần gấp đôi tốc độ tăng dân số thế giới.

Sự phát triển mạnh mẽ về đầu tư và thương mại trong ngành công nghiệp ôtô đă chứng minh rơ ràng về xu hướng này. Kể từ năm 1990 đến nay, tổng giá trị thương mại của ngành công nghiệp ô tô (bao gồm cả xe ôtô và phụ tùng) đă tăng 80% từ con số 318 tỷ đô la Mỹ vào năm 1990 lên đến 580 tỷ đô la Mỹ vào năm 2000.

Đây là một mức tăng trưởng ngoạn mục trong mười năm qua và mức tăng trưởng này đă vượt qua tỷ lệ mức tăng trưởng của thương mại toàn cầu trong cùng thời gian đó. Hiện nay 10% tổng giá trị thương mại trong các ngành công nghiệp chế tạo do ngành công nghiệp ô tô đóng góp.

2.4. Xu hướng phát triển ngành công nghiệp ô tô trên thế giới

2.4.1. Về tổ chức sản xuất

Xu hướng hiện tại của ngành công nghiệp ô tô thế giới là giảm bớt số lượng các tập đoàn sản xuất ô tô đa quốc gia bằng việc sát nhập vào với nhau nhằm thu được hiệu quả cao nhất. Các nhà phân tích đều dự đoán rằng việc sát nhập này sẽ c̣n tiếp tục là xu hướng của tương lai bởi xu hướng này sẽ làm tăng tính tập trung trong ngành công nghiệp ô tô. Và xu hướng này cũng đang và sẽ diễn ra đối với các hăng sản xuất phụ tùng phụ kiện ô tô. Năm 1992, tổng số các nhà cung cấp phụ tùng và phụ kiện cho ngành công nghiệp ôtô là 30.000 với tổng giá trị sản phẩm và dịch vụ cung cấp đạt 496 tỷ đô la Mỹ.

Hiện nay con số các nhà cung cấp trên thế giới chỉ c̣n là 8.000 nhưng đạt được tổng giá trị sản phẩm và dịch vụ là 958 tỷ đô la Mỹ. Các nhà phân tích dự đoán rằng vào cuối thập kỷ này (thập kỷ đầu tiên của thế kỷ 21) số lượng các nhà cung cấp phụ tùng và phụ kiện cho ngành công nghiệp ôtô trên toàn thế giới chỉ c̣n 2.000.

Ngoài việc củng cố hoạt động thông qua việc sát nhập và mua lại cổ phiếu của nhau, các hăng sản xuất ô tô lớn trên thế giới cũng đồng thời thiết lập ngày càng nhiều các đối tác chiến lược quốc tế về thị phần. Ví dụ như: đối tác giữa General, Fiat và Subaru; đối tác giữa Ford và Mazda; đối tác giữa Dex, Mitsubishi và Hyundai. Điều này cũng góp phần vào xu hướng tăng cường củng cố và hội nhập trong tổ chức sản xuất của ngành công nghiệp ô tô trên thế giới.

Ngoài ra, các nhà sản xuất ô tô lớn trên thế giới cũng đang phải đối mặt với một nhu cầu

ngày càng tăng đối với các loại xe ô tô an toàn hơn, ít gây ô nhiễm môi trường hơn, tiết

kiệm nhiên liệu hơn nhằm thoả măn những nhu cầu mục đích sử dụng và thị hiếu ngày

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 13

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

càng tăng của khách hàng. áp lực về việc thay đổi công nghệ này xuất phát từ nhiều phía trong đó có các chính phủ, các tổ chức phi chính phủ và người tiêu dùng là điều không thể tránh khỏi trong tương lai. Điều đó đă làm tăng chi phí lên đáng kể cho việc nghiên cứu và phát triển sản phẩm.

Để giải quyết vấn đề này, nhiều hăng sản xuất ô tô đă buộc phải thu hẹp ngân sách cho các

chương tŕnh nghiên cứu nhằm cải tiến và phát triển sản phẩm bằng cách cùng chia sẻ chi

phí nghiên cứu và công nghệ thông qua các đối tác chiến lược có cùng nhu cầu và tương

đồng về công nghệ. Chẳng hạn như, trong năm 2000, hai tập đoàn Toyota và Honda cũng

cam kết trang bị hệ thống thông tin onstar của tập đoàn General Motor cho một số loại xe

của ḿnh. Hệ thống này có thể xác định vị trí của xe ô tô có sử dụng hệ thống định vị toàn

cầu (GPS) trong trường hợp xe bị tai nạn và ứng cứu kịp thời .Xu hướng này sẽ là xu

hướng chủ đạo trong tương lai khi nhu cầu và đ̣i hỏi của con người về một phương tiện đi

lại đơn thuần đă gần như băo hoà và họ bắt đầu hướng đến những tính năng đặc biệt hơn

của ôtô.

Thực tế c̣n cho thấy rằng, các tập đoàn ô tô đang có xu hướng chuyển sản xuất sang các nước và khu vực với chi phí thấp hơn, đưa sản xuất xích lại gần vùng tiêu thụ. Xu hướng này đă từng được Henry Ford đề cập đến trong những ngày đầu h́nh thành nên ngành công nghiệp ô tô thế giới qua câu nói của ông’We build them where we sell them’ (Chúng ta sản xuất ô tô tại nước chúng ta bán). Điều này không chỉ giúp các hăng tận dụng tiết kiệm được các chi phí vận chuyển, bốc dỡ mà c̣n tiếp cận được với thị trường để có những sản phẩm thoả măn tối đa nhu cầu của khách hàng

2.4.3. Về thị trường

Theo dự báo của Hiệp hội sản xuất ô tô Nhật Bản (JAMA), từ nay đến năm 2005, thị trường ô tô thế giới chỉ tăng b́nh quân hàng năm là 2% trong đó các nước Châu Âu không tăng, Nhật và Mỹ tăng ít c̣n các nước Châu á tăng 7% và Nam Mỹ tăng 5%.

Thị trường ô tô ở các nước phát triển gần như băo ḥa về ô tô phổ thông với chức năng đơn thuần là phương tiện đi lại, bắt đầu chuyển sang phát triển các sản phẩm đ̣i hỏi kỹ thuật công nghệ cao, mẫu mă thời trang, có các tính năng đặc biệt.

Trong khi đó, thị trường Trung Quốc, ấn Độ và ASEAN về lâu dài có tiềm năng lớn do mật độ người/xe c̣n rất cao so với các nước Châu Âu, Mỹ, Nhật. Là khu vực tập trung đông dân cư nhất thế giới nhưng tỉ lệ sử dụng xe c̣n rất thấp do thu nhập của người dân c̣n thấp, trung b́nh trên 100 người/1xe; Tuy nhiên, khi chất lượng cuộc sống đang ngày một được cải thiện nhanh chóng tại các quốc gia này nhờ tốc độ tăng trưởng kinh tế vượt bậc, đây quả là miền đất hứa cho các nhà sản xuất xe biết tạo ra những sản phẩm phù hợp với nhu cầu tại các thị trường này.(Xem Bảng 1)

Bảng 1 - Số người trên một ô tô tại các nước

Stt Tên nước Người/xe Stt Tên nước Người/xe

1 Ân Độ 244,9 10 Nhật Bản 2,9

2 Việt Nam 180 11 Bỉ 2,4

3 Philippine 118,2 12 Pháp 2,3

4 Trung Quốc 117 13 Vương quốc Anh 2,3

5 Inđônêxia 107,9 14 Uc 2,1

6 Thái Lan 54,0 15 Canada 2,0

7 Singapo 8,9 16 Đức 2,0

8 Hàn Quốc 8,4 17 Italy 1,9

9 Đài Loan 5,3 18 Mỹ 1,7

Nguồn: Tính toán từ Niên giám thống kê của các nước

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Trên thực tế, thị trường ô tô bị chi phối và nắm giữ bởi một số không nhiều các

tập đoàn ô tô lớn của thế giới. Cụ thể là 6 tập đoàn GM, Ford, Daimler Chrysler,

Toyota, Volkswagen (VW) và Renault chiếm hơn 85% sản lượng ô tô của cả thế

giới.

Thị phần của các tập đoàn trên vào năm 2000 cụ thể là: GM chiếm 24,3% toàn thế giới, Daimler Chrysler chiếm 15%, tập đoàn Ford 15,5%, tập đoàn Toyota chiếm 10,7%, tập toàn VW chiếm 9,1% và tập đoàn Renault chiếm 8,9%.1

Như vậy, tương lai của ngành công nghiệp ô tô thế giới phụ thuộc rất lớn vào các

tập đoàn ô tô khổng lồ. Họ sẽ là những người dẫn dắt và thêu dệt nên những

trang tiếp theo của ngành công nghiệp khổng lồ này, môt ngành đứng đầu cả về

quy mô lẫn lợi nhuận và mức độ ảnh hưởng đối với các ngành công nghiệp khác.

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN NGÀNH CÔNG

NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM

I. Sự cần thiết phải xây dựng và phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt

Nam

1. Vai tṛ của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đối với nền kinh tế

Giao thông vận tải là một yếu tố cực ḱ quan trọng trong sự nghiệp phát triển kinh tế của một đất nước, giúp cho hàng hoá được lưu chuyển dễ dàng từ một địa điểm này đến một địa điểm khác, thúc đẩy sản xuất phát triển. Cùng với sự phát triển vượt bậc về kinh tế xă hội, nhu cầu của con người ngày càng được nâng cao, do đó nhu cầu lưu thông hàng hoá và những đ̣i hỏi về đi lại ngày càng tăng. Có thể nói trong giai đoạn hiện nay, khi xu thế toàn cầu hoá diễn ra ngày càng sôi động, người ta càng nhận thức rơ hơn tầm quan trọng của giao thông vận tải.

Nếu trên không trung, máy bay chiếm ưu thế về tốc độ th́ dưới mặt đất, ô tô và vận tải ô tô lại chiếm ưu thế về năng lực vân chuyển và khả năng cơ động. Ô tô có thể hoạt động trên nhiều dạng địa h́nh, từ đồng bằng, miền núi đến miền biển, vận chuyển một khối lượng hàng hoá nhiều hơn bất cứ loại phương tiện vận tải nào khác. V́ vậy, nếu phát triển ngành công nghiệp ô tô sẽ góp phần thúc đẩy sự tăng trưởng của nền kinh tế đất nước.

Mục tiêu của chiến lược phát triển kinh tế xă hội trong 10 năm (2001-2010) mà

Đảng và Chính phủ ta đă đề ra trong sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất

nước là: “Đưa nước ta thoát khỏi t́nh trạng kém phát triển, nâng cao rơ rệt đời

sống vật chất, văn hoá tinh thần của nhân dân, tạo nền tảng để đến năm 2020

nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại”.1

Để đảm bảo phát triển kinh tế lâu dài, giao thông vận tải và đặc biệt là giao thông

đường bộ, là kết cấu hạ tầng đầu tiên, quan trọng nhất. Trong đó công nghiệp ô

tô luôn được coi là khâu trọng tâm, cần phải đi trước một bước trong chiến lược

phát triển. Với chính sách “mở cửa” để thực hiện CNH-HĐH, ngành công nghiệp

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

ô tô được đánh giá là một trong số những ngành mũi nhọn giúp lôi kéo các ngành

công nghiệp khác phát triển. Công nghiệp ô tô là khách hàng lớn nhất của nhiều

ngành công nghiệp: kim loại, hoá chất, cơ khí, điện tử .Chúng ta không thể nói

Việt Nam là một nước sản xuất công nghiệp nếu chưa có một ngành công nghiệp

sản xuất ô tô phát triển. Hơn nữa, 25 năm sau phải đạt tỉ lệ sử dụng ô tô b́nh

quân trên thế giới là 10 người/xe, tức là phải có 10 triệu xe ô tô. V́ vậy, cố gắng

để h́nh thành ngành công nghiệp ô tô là hết sức quan trọng. Đến năm 2005, Việt

Nam phải đẩy mạnh sản xuất ô tô chở khách, ô tô chuyên dụng, ô tô phổ thông

nông dụng, nhanh chóng xác định mục tiêu và các bước đi để tiến tới sản xuất ô

tô mang thương hiệu Việt Nam vào năm 2005. Có như vậy, ngành công nghiệp

c̣n non trẻ này của Việt Nam mới có đủ điều kiện và sẵn sàng hội nhập khu vực

và thế giới

Ngày nay, kinh tế Việt Nam đang chuyển đổi theo nền kinh tế thị trường có sự điều

tiết của Nhà nước. Với chính sách mở cửa thu hút đầu tư nước ngoài, kinh tế nước ta có

những bước tiến vượt bậc: sản xuất phát triển, khối lượng hàng hoá ngày một gia tăng.

Hàng hoá sản xuất ra phải sử dụng các phương tiện chuyên chở để phân phối đến điểm

đích cuối cùng. Ô tô chiếm ưu thế hơn hẳn các phương tiện vận tải khác nhờ tính năng cơ

động và có thể thích hợp với mọi địa h́nh: đồng bằng, miền núi, miền biển .V́ vậy, nếu

phát triển công nghiệp ô tô sẽ góp phần làm tăng tốc độ phát triển kinh tế của cả nước.

Trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại nói riêng, nếu chúng ta có một ngành công nghiệp ô tô thực sự đảm bảo cung cấp phương tiện vận tải chất lượng cao, cước phí vận chuyển hợp lư sẽ góp phần đẩy nhanh tốc độ vận chuyển, khối lượng vận chuyển; góp phần tăng thu ngoại tệ phục vụ cho nhu cầu CNH-HĐH đất nước. Hàng năm, các nước phát triển như Nhật, Mỹ, và các nước Tây Âu, . thu được một khoản lợi nhuận khổng lồ do công nghiệp ô tô mang lại. Nguồn lợi nhuận từ ngành công nghiệp ô tô là điều mong muốn đối với những nước đang thực thi các biện pháp để phát triển kinh tế.

Theo lời ông Nguyễn Xuân Chuẩn, Thứ trưởng bộ Công nghiệp - Chủ tịch Hội kỹ sư ô tô Việt Nam: “Nếu chúng ta không phát triển công nghiệp ô tô th́ mỗi năm ta phải bỏ ra 1,4 tỷ USD để nhập ô tô. Ngược lại, nếu phát triển và cố gắng đạt tỷ lệ nội địa hoá 30% th́ sau 10 năm nữa, công nghiệp trong nước chế tạo sẽ đạt giá trị khoảng 250 triệu USD, bằng giá trị xuất khẩu gạo của hàng triệu người làm nông nghiệp, trong khi đó công nghiệp ô tô chỉ cần 10.000 người”.

Hơn nữa, do đặc thù sản phẩm của ngành công nghiệp ô tô là các phương tiện vận tải, các

loại xe, máy thiết bị chuyên dùng nên chúng ta cũng cần xây dựng và hoàn thiện hệ thống

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 30

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

hạ tầng cơ sở, tạo điều kiện thuận lợi cho ngành công nghiệp này. Một tác động thuận chiều, nếu chúng ta có hệ thống cơ sở hạ tầng tốt sẽ góp phần thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài, giải quyết công ăn việc làm cho nhiều lao động.

Hơn nữa, để đáp ứng nhu cầu tiêu dùng và lưu thông hàng hoá ngày càng tăng và tương xứng với đà phát triển công nghiệp đất nước, chúng ta cần có một ngành công nghiệp ô tô lớn mạnh với công nghệ tiên tiến hiện đại, đủ sức làm đầu tầu kéo các ngành công nghiệp khác cùng phát triển.

Tóm lại, việc phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam trong giai đoạn đất nước đang trong quá tŕnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá là điều hết sức cần thiết, đ̣i hỏi không chỉ sự nỗ lực của bản thân ngành công nghiệp ô tô mà c̣n cần có sự quan tâm giúp đỡ của Đảng, Nhà nước và các ngành sản xuất khác.

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

600000

534729

500000

417768

400000 386976

300000

200000

100000

0

1996 1997

443000

1998

465000

1999

488608

Luong Oto

2000 2001

Nguồn: Bộ Giao thông Vận tải

Không chỉ dừng lại ở đó, trong hai năm gần đây do nền kinh tế đạt được tốc độ tăng

trưởng vượt bậc, cơ chế luật pháp thông thoáng hơn, số doanh nghiệp tư nhân được thành

lập gia tăng nhanh chóng, và đặc biệt là nhu cầu người dân giờ đây không chỉ dừng ở “ăn

no, mặc đủ” mà đă chuyển dần sang những hàng hoá xa xỉ. Bằng chứng thuyết phục là

trong 9 tháng đầu năm 2003, 11 liên doanh đă bán ra 25.794 xe, tăng 42% và xấp xỉ bằng

số xe bán được của cả năm 2002.(Theo Hiệp hội các nhà sản xuât ôtô Việt Nam-VAMA)

Việc sở hữu một chiếc ô tô đối với gia đ́nh Việt Nam giờ đây là chuyện nằm trong tầm

tay.

Như vậy, với một thị trường đông dân cộng thêm mật độ xe/người c̣n rất thấp, Việt Nam hứa hẹn là một thị trường tiêu thụ xe hơi khổng lồ một khi nền kinh tế nói chung và chất lượng cuộc sống của người Việt Nam nói riêng được cải thiện đáng kể, và đây là điều chắc chắn trong một tương lai không xa.

2.2. Nguồn cung cấp trong nước và nhập khẩu

Ô tô nước ta được cung cấp từ hai nguồn chính là nhập khẩu và do các doanh

nghiệp lắp ráp, chế tạo ô tô trong nước cung cấp bao gồm 11 liên doanh và một vài doanh

nghiệp Nhà nước tuy nhiên số lượng xe lắp ráp của các doanh nghiệp Nhà nước là không

đáng kể.

Mặc dù thời gian qua cùng với sự lớn mạnh của các liên doanh với số lượng xe bán ra không ngừng gia tăng nhanh chóng nhưng số lượng xe nhập khẩu cũng tiếp tục tăng.

Bảng 5: Cơ cấu nguồn cung cấp sản phẩm ô tô tại Việt Nam

Đơn vị: chiếc

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 32

Năm

1996

1997

1998

1999

2000

2001

Thị phần bình

quân hàng năm

Tổng xe tiêu thụ

24.707

19.915

23.126

23.000

23.068

46.121

100%

Các liên doanh Xe nhập khẩu

cung cấp nguyên chiếc

5.538 19.169

6.535 13.975

4.906 18.520

5.915 17.085

13.540 9.528

19.097 27024

34.8% 65.2%

Nguồn: TBKTVN số ngày 23/1/2003

Từ bảng trên cho thấy số lượng xe tiêu thụ là xe nhập khẩu vẫn chiếm tỉ trọng lớn dù rằng Nhà nước đă có những chính sách hạn chế nhập khẩu. Tổng cục thống kê c̣n cho biết so với mức tăng trưởng 190% của số xe do các doanh nghiệp trong nước bán ra th́ lượng xe nhập khẩu nguyên chiếc tăng 270% trong năm 2001.

Tính đến tháng 9/2003, các doanh nghiệp liên doanh đă cung cấp hơn 90.000 xe nhưng qua phân tích t́nh h́nh tiêu thụ xe ở trên, nhu cầu tiêu thụ xe trong những năm tới sẽ gia tăng mạnh nhất là xe phổ thông và xe chuyên dùng-loại xe các doanh nghiệp liên doanh chưa sản xuất. Điều này có nghĩa là chúng ta đă và đang tiếp tục tiêu tốn rất nhiều cho việc nhập khẩu một số lượng xe rất lớn và làm giàu cho một số quốc gia khác.

Như vậy, việc xây dựng và phát triển ngành công nghiệp ôtô trước hết để đáp ứng nhu cầu trong nước, thay thế nhập khẩu một cách hiệu quả đă và đang là một điều hết sức cần thiết. Hơn nữa, việc h́nh thành và phát triển ngành sẽ giúp việc điều chỉnh, sắp xếp lại sự hoạt động của 11 liên doanh theo hướng có tổ chức nhằm đáp ứng tốt hơn nhu cầu trong nước và tiến tới xuất khẩu trong tương lai.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 33

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

II. Thực trạng xây dựng và phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt

Nam

trong thời gian qua

1. Lịch sử h́nh thành và phát triển

Hoà nhịp cùng sự phát triển chung của nền kinh tế Việt Nam, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam cũng đă trải qua nhiều giai đoạn thăng trầm trong quá tŕnh h́nh thành và phát triển. Quá tŕnh đó có thể chia thành các thời kỳ sau:

*Thời ḱ trước năm 1975

Trước năm 1954 xe ô tô sử dụng ở Việt Nam hoàn toàn là xe của nước ngoài mang từ Pháp

sang với các mác xe nổi tiếng như Renault, Peugoet, Citroen .Phụ tùng được nhập 100%

từ Pháp, ta chỉ làm những chi tiết đơn giản như bulông, êcu phục vụ cho sửa chữa xe.

Các hăng của Pháp thành lập các gara vừa trưng bày bán xe, vừa tiến hành dịch vụ bảo

hành, bảo dưỡng và sửa chữa. Tuy nhiên, số lượng xe ô tô sử dụng ở Việt Nam trong thời

ḱ này rất ít ỏi.

Đến năm 1950, ta mở chiến dịch biên giới, khai thông biên giới Việt Nam với các nước xă hội chủ nghĩa anh em. Ta đă được các nước bạn viện trợ một số xe ca GAT51 dùng để vận chuyển người và quân khí . Lúc này các xưởng quân giới sản xuất và sửa chữa vũ khí kiêm luôn việc bảo dưỡng và sữa chữa xe.

Sau ngày giải phóng, một số xưởng quân giới rời về Hà Nội xây dựng thành các nhà máy cơ khí. Do sự khan hiếm về phụ tùng cho các xe viện trợ, chính phủ ta đă đề ra chính sách về sản xuất phụ tùng ô tô cho các loại xe này. Bộ công nghiệp nặng thành lập các nhà máy

sản xuất phụ tùng 1, 2, 3 để sản xuất các chi tiết như động cơ, hộp số, gầm xe. Nhà máy sản xuất ô tô G̣ Đầm có sản lượng đạt 500 tấn/năm. Bộ giao thông vận tải giao cho cục cơ khí trực thuộc thành lập mạng lưới sửa chữa xe và sản xuất phụ tùng khắp các tỉnh từ Lạng Sơn, Hà Nội đến Nghệ An, Quảng B́nh. Một thời gian sau, Cục cơ khí Bộ giao thông vận tải thành lập nhà máy ô tô 1-5 và nhà máy Ngô Gia Tự sản xuất phụ tùng máy gầm. Các bộ khác như Bộ Quốc pḥng, Bộ Cơ khí luyện kim cũng xây dung riêng cho ḿnh một nhà máy sản xuất phụ tùng ô tô.

Sau đó, Ban cơ khí Chính phủ được thành lập và đă xác định chiến lược phát triển công nghiệp ô tô. Tiến hành chuyên môn hóa từng nhà máy trong việc sản xuất phụ tùng dung cho từng mác xe và tiến tới làm toàn bộ chi tiết để lắp ráp xe hoàn chỉnh.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 34

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Ngày 2-9-1960, hai chiếc xe đầu tiên lắp ráp tại Việt Nam đă tham gia diễu hành trên quảng trường Ba Đ́nh . Sau hai xe này, ta không sản xuất thêm nữa v́ chất lượng xe có nhiều hạn chế.

Nhà nước ta đă đề nghị Liên xô giúp đỡ xây dựng một nhà máy sản xuất động cơ D50 với tất cả các công đoạn hoàn chỉnh từ đúc gang thép, rèn đến gia công cơ khí chính xác. Năm 1975 khi nhà máy đang xây dựng th́ miền Nam hoàn toàn giải phóng. Thời gian sau đó, quan hệ kinh tế giữa Việt Nam với các nước xă hội chủ nghĩa không c̣n được như trước, làm ảnh hưởng đến việc hoàn chỉnh nhà máy và duy tŕ hoạt động sau này. Cuối cùng ta không tiếp tục sản xuất nữa.

*Thời ḱ tTừ năm 1975 đến năm 1991

Thời ḱ này, tính chất kế hoạch hóa mất dần tác dụng, sự bao cấp đầu vào, đầu ra

cho các nhà máy ô tô không c̣n được như trước, nhu cầu về phụ tùng cũng hạn chế, thêm

vào đó thiết bị kĩ thuật, máy móc lỗi thời, lạc hậu đă không đảm bảo chất lượng sản phẩm.

ở Miền Bắc, các nhà máy của chúng ta xuống cấp nghiêm trọng, đứng trước nguy cơ phải

đóng cửa và một số nhà máy như cơ khí Ngô Gia Tự 3-2, niềm tự hào của chúng ta trước

kia, đă phải cho một bộ phận công nhân nghỉ không ăn lương. ở miền Nam, chúng ta

không có nhà máy sản xuất phụ tùng ô tô, chỉ có các xưởng sửa chữa và bán phụ tùng xe

ngoại nhập.

Từ năm 1986, Việt Nam bắt đầu thực hiện chính sách mở cửa nền kinh tế, làm bạn với tất cả các nước trên thế giới trên cơ sở hợp tác cùng có lợi. Trước t́nh h́nh đó, Đảng và Nhà nước đă nh́n thấy những điểm yếu về vốn, về công nghệ, về con người, của ngành trong khi nền kinh tế của chúng ta cần nhiều chủng loại xe để phục vụ công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước.

Để phát triển ngành công nghiệp ô tô, chúng ta cần có nguồn vốn lớn, trang thiết bị, công

nghệ hiện đại, có đội ngũ cán bộ đủ năng lực và tŕnh độ để có thể sử dụng tốt hệ thống

trang thiết bị đó. Song tại thời điểm này, việc chúng ta tự đầu tư toàn bộ trang thiết bị,

công nghệ hoàn chỉnh để sản xuất xe là điều không thể. Mặt khác, chúng ta chưa có nhiều

kinh nghiêm trong công tác quản lí, công tác đào tạo cán bộ cho ngành công nghiệp này.

Trên thế giới đă có một số nước đi theo con đường tự đầu tư bằng việc vay vốn nước ngoài

như Achentina, Mexico, song v́ số vốn vay quá lớn, số lượng xe tiêu thụ ban đầu c̣n ít

dẫn đến t́nh trạng tồn đọng nợ, tạo thành gánh nặng cho Ngân sách Nhà nước.

Chúng ta đă đi theo một hướng khác. Song song với việc kêu gọi các nhà đầu tư

nước ngoài vào đầu tư tại Việt Nam, chúng ta đă ban hành một loạt các chính sách về ưu

đăi đầu tư. Điều này đă làm thị trường ô tô trong nước sôi động hơn, nhiều nhà đầu tư đă

đến Việt Nam để t́m hiêu thị trường, nghiên cứu các hướng đầu tư có lợi nhất. Tuy nhiên

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 35

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

do thời ḱ này ta c̣n bị Mỹ cấm vận về kinh tế nên các hăng sản xuất xe hơi lớn của Mỹ,

Nhật Bản, Châu Âu c̣n dè dặt trong việc quyết định có đầu tư tại Việt Nam hay không. Họ

thường đầu tư gián tiếp thông qua một công ty châu á nào đó. Mặc dầu vậy, đây cũng là

những tiền đề quan trọng cho việc thành lập các liên doanh lắp ráp ô tô tại Việt Nam thời

gian sau đó.

*Thời kỳ từ năm 1991 đến nay

Cho đến trước khi có mặt của các liên doanh lắp ráp ô tô, tại thị trường Việt Nam c̣n đang lưu hành 38.212 xe ô tô thuộc các thế hệ cũ như Gat, Lada, Zil, Volga. Cụ thể, trong dó có một số loại có số lượng đáng kể như : 10.590xe Zil, 9.898 xe uaz, 3720 xe Lada, 982 xe Gat, 2.373 xe Peugeot, 1887 xe Ford cũ, 1.759 xe Jeep, 1996 xe Paz

Thế nên phải nói rằng ngành công nghiệp ô tô Việt Nam thực sự h́nh thành và phát

triển kể từ sau năm 1991 gắn liền với sự ra đời rầm rộ của các liên doanh của hầu hết các

hăng xe nổi tiếng trên thế giới như Ford, Toyota, Mercedes-Benz Hiện nay trên cả nước

đă có 11 liên doanh sản xuất lắp ráp ô tô với tổng số vốn đầu tư là 543,429 triệu đô la, các liên doanh ô tô có tổng sản lượng đạt 148.900 chiếc xe/năm, giải quyết công ăn việc làm cho hơn 3000 lao động.

Như vậy, các liên doanh có vai tṛ cực kỳ quan trọng trong bước đầu tạo dựng nên ngành công nghiệp ô tô Việt Nam trong khi vai tṛ của các doanh nghiệp ô tô trong nước của Việt Nam là hết sức mờ nhạt.

Có thể nói, sự ra đời của 11 liên doanh trên đă cho thấy thị trường xe hơi Việt Nam là thị trường đầy tiềm năng và các nhà đầu tư nước ngoài đă rất chú trọng đến thị trường này. Mặt khác, điều này cũng cho thấy chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta trong việc phát triển ngành công nghiệp ô tô nước nhà thông qua việc liên doanh, liên kết với nước ngoài. Điều này không những thu hút được lượng vốn lớn vào Việt Nam mà c̣n tập trung được kỹ thuật sản xuất hiện đại, phương cách quản lí tiên tiến. Kinh nghiệm phát triển công nghiệp ô tô của hầu hết các nước trên thế giới cũng đă cho thấy giai đoạn đầu phát triển rất cần sự hỗ trợ từ bên ngoài, nhất là công nghiệp ô tô.

Từ đây có thể thấy, nếu như quan điểm xây dựng công nghiệp ô tô Việt Nam thủa sơ khai là đi từ sản xuất phụ tùng cơ bản rồi nâng dần lên sản xuất ô tô đă không có tính thực tiễn th́ nay đă được thay thế bởi con đường đi từ lắp ráp ô tô rồi tiến hành từng bước nội địa hoá sản xuất phụ tùng như các nước ASEAN và Châu á đă trải qua. Như vậy, lịch sử h́nh thành ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đă cho thấy sau bao năm chúng ta ḍ dẫm con đường phát triển ngành giờ đây con đường đó đă hiện rơ hơn và hứa hẹn một triển vọng sáng lạng trong một tương lai không xa.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 36

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

2. Các chính sách phát triển ngành

Thị trường ô tô Việt Nam gần đây đạt được tốc độ tăng trưởng vượt bậc là một minh chứng thuyết phục cho thấy Chính phủ đă và đang thực sự dành cho ngành sự quan tâm sát sao trong việc hoạch định các chính sách nhằm xây dựng và phát triển ngành.

Chính sách cơ bản của Việt Nam với ngành công nghiệp ô tô được nêu trong các

đề án qui hoạch ngành của Bộ Công Nghiệp, gần đây nhất là Dự thảo Chiến lược

phát triển công nghiệp ô tô Việt Nam tháng 6-2003 của Viện nghiên cứu chiến

lược-Bộ Công nghiệp, là: “Việt Nam coi công nghiệp ô tô là ngành công nghiệp

quan trọng và chủ yếu của nền kinh tế quốc dân. Do đó, Nhà nước cần phải quản

lư, chỉ đạo và kiểm soát chặt chẽ ngành công nghiệp ô tô về mọi mặt”. Như vậy,

vai tṛ chủ đạo của Nhà nước đối với sự phát triển ngành đă được khẳng định,

điều này sẽ được thể hiện rơ trong các chính sách quản lư ngành.

2.1. Chính sách thuế quan

Quan điểm nhất quán bảo hộ ngành Công nghiệp ô tô luôn được Chính phủ Việt

Nam triệt để duy tŕ và áp dụng. Điều này thể hiện rơ nhất trong chính sách thuế

Chính phủ đề ra trong suốt thời gian qua. Về cơ bản, chính sách thuế quan được

xây dựng với các biện pháp thuế quan và phi thuế nhằm áp đặt mức thuế cao đối

với xe nhập khẩu và hạn chế tối đa nhập khẩu miễn thuế. Hàng rào thuế quan và

phi thuế này thời gian qua đă được phát huy hết hiệu quả để bảo vệ ngành công

nghiệp ô tô trong nước c̣n non trẻ này tránh khỏi những sóng gió của thị trường

ô tô thế giới cạnh tranh đầy khốc liệt và thực sự đă tạo được sự ngăn cách to lớn

giữa xe nhập khẩu và xe lắp ráp trong nước. Tỷ lệ bảo hộ áp dụng cho nhập khẩu

xe nguyên chiếc (CBU) và linh kiện lắp ráp dạng CKD như sau:

Bảng 6 - Biểu thuế và tỷ lệ bảo hộ ở Việt Nam theo mức độ hoàn chỉnh của xe

Mức độ hoàn chỉnh Thuế nhập VAT Thuế tiêu thụ Tỷ lệ bảo hộ

(từ cao xuống thấp) khẩu đặc biệt

Trước 01/1999

Xe nguyên chiếc 60% 150% 210%

(CBU)

Linh kiện lắp ráp dạng 55% 30-50% 55-155%

CKD2

Sau 01/1999

Xe nguyên chiếc 100% CIF 10% (hay 20% 100% (hay 340%

(CBU, xe du lịch 5 chố CIF) 220% CIF)

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 37

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

ngồi)

Linh kiện lắp ráp dạng 20% CIF 10% (hay 12% 5% (hay 6.6% 38.6% CIF

CKD2, xe du lịch CIF) CIF)

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư - năm 1999

Bảng trên cho thấy, tỷ lệ bảo hộ của chính phủ Việt Nam đối với xe nguyên chiếc

nhập khẩu là rất cao - đây được coi là tỷ lệ bảo hộ tuyệt đối. Việc áp dụng đánh

cả thuế nhập khẩu, VAT và thuế tiêu thụ đặc biệt làm cho giá bán xe nhập khẩu

cao hơn so với giá bán xe lắp ráp trong nước rất nhiều. Hơn nữa, các thủ tục để

được cấp phép mua xe nhập khẩu rất phiền hà, gây không ít khó khăn cho các tổ

chức muốn mua xe nhập. Đây cũng chính là một biện pháp phi thuế quan rất hiệu

quả.

Tuy nhiên, việc bảo hộ quá cao này đă làm đội giá xe ô tô mới nhập khẩu ở Việt

Nam cao hơn 289% so với ở Mỹ và giá xe ô tô sản xuất, lắp ráp ở Việt Nam cao

hơn 163% so với giá xe sản xuất lắp ráp ở Mỹ. Đây chính là sự thiệt tḥi lớn mà

người tiêu dùng Việt Nam đang phải gánh chịu. Để dung hoà được lợi ích của

người tiêu dùng, lợi ích của ngành và lợi ích của Nhà nước bởi thuế vẫn được

xem là một nguồn thu ngân sách chủ yếu của Chính phủ, và nhất là v́ mục tiêu

xây dựng và phát triển một ngành công nghiệp ô tô đích thực của Việt Nam, gần

đây Chính phủ đă quyết định tăng mức thuế nhập khẩu linh kiện nhằm đẩy nhanh

quá tŕnh nội địa hoá sản phẩm. Chẳng hạn như, kể từ 1/9/2003 thuế nhập khẩu

linh kiện đối với ô tô 16 đến 24 chỗ tăng từ 10% lên 24%, và từ 5% lên 10% đối

với xe hơn 24 chỗ1 .

Chỉ khi các doanh nghiệp lắp ráp ô tô đạt được tỉ lệ nội địa hoá cao, Việt Nam mới có thể có được một ngành công nghiệp ô tô theo đúng nghĩa đồng thời lợi ích của người tiêu dùng mới được đảm bảo. Lúc đó, giấc mơ sở hữu một chiếc xe hơi sẽ không c̣n là một điều quá xa vời đối với người dân Việt Nam. Như vậy, khi ngành công nghiệp này chưa đủ lớn th́ chính sách thuế bảo hộ cao vẫn c̣n phải được áp dụng để phát huy những tác dụng cần thiết.

Thế nhưng, chính sách bảo hộ cao đă dần dần bộc lộ những hạn chế. Hầu hết các

doanh nghiệp lắp ráp xe trong nước và liên doanh nước ngoài do ỷ lại việc được

bảo hộ tuyệt đối nên rất chậm chạp trong việc nội địa hoá và nâng cao tính cạnh

1 Theo Vietnam Economic Times số tháng 11-2003

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 38

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

tranh. Thực tế cho thấy kết quả sau hơn 10 năm phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam vẫn chưa cho ra những chủng loại xe hiệu quả thực sự phù hợp với môi trường và hoàn cảnh của riêng Việt Nam.

2.2. Chính sách thu hút đầu tư nước ngoài

Có thể nói ngành công nghiệp ô tô Việt Nam h́nh thành được và phát triển khởi

sắc trong những năm gần đây phần lớn nhờ chính sách đúng đắn của Chính phủ

trong việc tạo những ưu đăi và điều kiện thuận lợi hấp dẫn lôi cuốn các tập đoàn

ô tô của nước ngoài vào đầu tư sản xuất lắp ráp ô tô tại Việt Nam. Năm 1991,

năm đánh dấu các hăng ô tô nước ngoài đầu tiên đến Việt nam thành lập các liên

doanh lắp ráp sản xuất ô tô chính là năm ngành công nghiệp ô tô Việt Nam chính

thức ra đời. Điều này cho thấy tầm quan trọng của chính sách ưu đăi đầu tư đối

với sự h́nh thành và phát triển của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam.

Kể từ sau năm 1991 cùng với những sửa đổi, điều chỉnh trong chính sách ưu đăi đầu tư ngày càng hấp dẫn hơn, Việt Nam đă lôi cuốn được rất nhiều các nhà đầu tư là các tập đoàn ô tô nổi tiếng hàng đầu trên thế giới như Ford, Toyota, Mercedes, .Chỉ năm năm sau đă có tới 14 liên doanh được cấp giấy phép thành lập trong đó 11 liên doanh đă đi vào hoạt động. Đến hết tháng 6 năm 2002, số vốn đầu tư đă thực hiện đạt 419,85 triệu USD chiếm 74% tổng số vốn đầu tư theo giấy phép (574,7 tr USD), tương đương tổng số vốn của toàn bộ ngành cơ khí Việt Nam có được sau hơn 40 năm xây dựng và phát triển. Đây quả là một thành công to lớn, một minh chứng đầy sức thuyết phục cho một chính sách đúng đắn của Đảng và Nhà nước ta trong việc thu hút đầu tư nước ngoài vào những ngành mà chúng ta khó mà tự thân vận động.

Mặc dù không cấm song Chính phủ không khuyến khích việc thành lập doanh

nghiệp 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam; các doanh nghiệp nước ngoài thường

được yêu cầu thành lập liên doanh với các doanh nghiệp Việt Nam, thường là các

doanh nghiệp nhà nước, góp 30% vốn trong liên doanh và có đại diện trong Hội

đồng quản trị. Riêng đối với ngành công nghiệp ô tô, các nhà sản xuất ô tô nước

ngoài buộc phải liên doanh với một đối tác trong nước; và chỉ cho phép thành lập

doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài nếu sản xuất linh kiện phụ tùng ô tô. Như

vậy, chính sách đầu tư nước ngoài của chúng ta ngay từ đầu đă thể hiện rơ quan

điểm và thứ tự ưu tiên trong ngành công nghiệp ô tô, đó là các doanh nghiệp sản

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 39

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

xuất phụ tùng linh kiện vẫn nhận được nhiều ưu đăi hơn các doanh nghiệp lắp ráp ô tô. Việc thành lập các công ty liên doanh bắt buộc phải có bên Việt Nam tham gia cho phép người Việt Nam tiếp cận, học hỏi để dần dần tự xây dựng một ngành công nghiệp ô tô của riêng ḿnh.

Tuy vậy, bên cạnh những thành công đă đạt được chúng ta cũng cần mạnh dạn xem xét những vướng mắc trong chính sách. Thời gian qua do chúng ta quá vội vàng trong việc xây dựng ngành công nghiệp ô tô dẫn đến việc thẩm định các dự án đầu tư nước ngoài quá sơ sài, cẩu thả, thiếu chọn lọc. Điều này là nguyên nhân gây nên t́nh trạng có quá nhiều nhà cung cấp ô tô chen chúc nhau trên một thị trường nhỏ bé c̣n mang tính chất sơ khai.

2.3. Chính sách nội địa hoá

Chính sách nội địa hoá đối với ngành công nghiệp ô tô Việt Nam kém mạnh dạn

hơn so với ở các nước ASEAN như Thái Lan, Malayxia và Philippine. Đối với

giai đoạn hoàn thiện xe, chính sách hiện nay của Việt Nam yêu cầu các doanh

nghiệp sản xuất ô tô phải tiến hành nội địa hoá 5% vào năm thứ 5 và 30% vào

năm thứ 10. Trong khi, Thái Lan yêu cầu tỷ lệ nội địa hoá phải đạt 60% vào năm

thứ năm. Phải chăng đây chính là một trong những lư do chính gây nên t́nh trạng

ngành công nghiệp ô tô Việt Nam phát triển chậm chạp hơn so với các nước

trong khu vực.

Giống như các chính sách FDI, mục đích của chính sách nội địa hoá hiện nay là

nhằm khuyến khích thành lập các cơ sở cung cấp linh kiện phụ tùng trong nước,

các nhà hoạch định chính sách của Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho rằng các chính

sách nội địa hoá được quy định chưa rơ ràng bởi các lư do sau: Thứ nhất, chính

sách hiện nay không chỉ rơ những linh kiện, phụ tùng nào sẽ được nội địa trước,

tỷ lệ nội địa hoá vẫn c̣n được đề cập đến một cách chung chung. Theo kinh

nghiệm sản xuất ô tô của các nước ASEAN khác, tỷ lệ nội địa hoá phải được xác

định cụ thể cho từng loại xe, chứ không phải cho từng hăng sản xuất. Thứ hai,

hiện nay Việt Nam vẫn chưa phối hợp được việc đầu tư vào sản xuất linh kiện

phụ tùng với các doanh nghiệp đă và đang lắp ráp ô tô. Thứ ba, Việt Nam chưa

đưa ra được các chính sách nội địa hoá phù hợp với xu thế khu vực mà hầu hết

các nhà cung cấp phụ tùng ô tô đều thấy được hoạt động của ḿnh tại ASEAN.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 40

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Thứ tư, tỷ lệ nội địa hoá phải dựa trên cơ sở phương pháp giá trị gia tăng và được điều chỉnh để phản ánh các yếu tố như giá trị xuất khẩu và giá trị sản xuất linh kiện trong nước.

Việc sử dụng cả chính sách sách nội địa hoá và hạn chế nhập khẩu với thuế suất cao đă h́nh thành cơ sở cho các chính sách thay thế hàng nhập khẩu được một số nước đang phát triển thực hiện đặc biệt là vào những năm 1950 và 1960. Hi vọng đây vẫn là hướng đi đúng đắn và Việt Nam cũng sẽ thu được những thành công to lớn trong sự nghiệp phát triển kinh tế nói chung và phát triển ngành công nghiệp ô tô nói riêng sánh vai với các quốc gia này.

Tuy nhiên, các chính sách của Nhà nước thời gian qua chưa đồng bộ và thiếu ổn định, gây rất nhiều khó khăn cho các doanh nghiệp trong ngành. Nhiều chính sách c̣n mang tính nhất thời và chưa tính đến lợi ích lâu dài của ngành. Điều nghiêm trọng hơn là một số chính sách c̣n thiếu tính khả thi và phần lớn các chính sách đưa ra khi chưa có một kế hoạch, chiến lược dài hạn nhất định nào được h́nh thành nhằm phát triển ngành một cách có quy hoạch và thống nhất.

3. Quá tŕnh phát triển ngành

3.1. Quy mô ngành

Nếu như 12 năm về trước nói đến các doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô Việt Nam chúng

ta chỉ có thể nhắc đến các doanh nghiệp sửa chữa, bảo dưỡng xe ô tô với quy mô nhỏ, th́

giờ đây chúng ta đă h́nh thành hai khối doanh nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô với đầy đủ diện

mạo.

Năm 1991 với những đổi mới trong chính sách ưu đăi đầu tư của Chính phủ Việt nam, liên doanh sản xuất ô tô đầu tiên-Công ty ô tô Mêkông được thành lập. Đây được cũng được coi là năm đánh dấu sự ra đời của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam. Ngay sau đó, quy mô ngành liên tục được mở rộng thông qua việc gia nhập ngành của một loạt các doanh nghiệp liên doanh sản xuất lắp ráp ô tô của hầu hết các nhà sản xuất ô tô nổi tiếng trên thế giới. Cho đến nay, toàn ngành đă có 14 liên doanh được cấp giấy phép hoạt động trong đó 11 liên doanh đă đi vào sản xuất, cụ thể như sau:

Bảng 7: Danh sách các công ty sản xuất, lắp ráp ô tô tại Việt Nam

Stt

(1)Tên gọi

(2) Số, ngày cấp giấy

(1) Vốn đầu Công suất

tư dự kiến

(1) Các bên liên doanh Ghi chú

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 41

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

phép.

(3) Địa điểm

(1) Công ty ô tô Mekong

1 (2) 208/GP, 26/6/1991

(3) Huyện Đông Anh, Hà

Nội.

Thành phố HCM

2 (1) Công ty Liên Doanh

ô tô Việt Nam (VMC)

(2) 228/GP 19/8/1991

(3) Hà Nội

3 (1) Công ty liên doanh ô

tô Việt Nam-Deawoo

(VIDAMCO)

(2) 744/GP 11/12/1993

(3) Hà Nội

4 (1) Công ty Liên doanh ô

tô VINASTAR

(2) 847/GP, 23/4/1994

Sông Bé

5 (1) Công ty liên doanh

MECEDES BENZ Việt

Nam

(2) 1205/GP, 14/4/1995

(3) Thành phố HCM,

Đông Anh, Hà Nội

(2) Vốn

pháp định

(1)

60.000.000

(2)

20.000.000

(1)

31.150.000

(2)

10.000.000

(1)

32.229.000

(2)

10.000.000

(1)

50.000.000

(2)

16.000.000

(1)

70.000.000

Đợt 1:

40.000.000

(2)

15.000.000

(2) Tỷ lệ góp vốn của phía

Việt Nam

10.000 (1)

xe/năm

- Seilo Machinary Co,

Ltd. (Nhật Bản)

- Sea Young Intl’Inc. Ltd.

(Hàn Quốc)

- Nhà máy cơ khí Cổ Loa

(Việt Nam)

- Nhà máy SAKYNO

(Việt Nam)

(2) : 30%

10.9000 (1)

xe/năm - Columbia Motor Corp.

(Philipine)

- Imex-Pan Pacific

(Philipine)

- Nhà máy ô tô Ḥa B́nh

(Việt Nam)

- Trancimex (Việt Nam).

- (2) :30%

10.000 (1) Deawoo Motor Corp.

xe/năm (Hàn Quốc).

Nhà máy ô tô Z798 (Việt

Nam).

(2) 35%

9.600 Proton (Malaysia)

xe/năm Mitsubishi Corp. (Nhật

Bản)

Mitshubishi Motor Corp

(Nhật Bản)

Vietrancimex (Việt Nam)

(2) 25%

11.000 (1)

xe/năm Daimler-Benz Việt Nam.

Investment Singapore

Pte.Ltd (Singapore)

SAMCO (Việt Nam)

Nhà máy ô tô 1/5 (Việt

Nam)

Bắt đầu

sản xuất

từ năm

1992

Bắt đầu

sản xuất

từ năm

1992

Bắt đầu

sản xuất

từ năm

1996

Bắt đầu

sản xuất

từ năm

1995

Bắt đầu

sản xuất

từ năm

1996

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 42

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

6 (1) Công ty liên doanh

DAIHATSU Việt Nam

(2) 1260/GP, 14/4/1995

(3) Sóc Sơn, Hà Nội

7 (1) Công ty liên doanh

SUZUKI Việt Nam

(2) 1212/GP, 22/4/1995

(3) Biên Hoà, Đồng Nai

8 (1) Công ty liên doanh ô

tô Ford Việt Nam

(2) 1365/GP, 5/9/1995

(3) Hải Dương

9 (1) Công ty liên doanh ô

tô Chrysler-Việt Nam

(2) 366/GP, 5/9/1995

(3) Tuy Hạ, Đồng Nai

10 (1) Công ty ô tô Toyota

Việt Nam

(2) 1367/GP 5/9/1995

(3) Mê Linh, Vĩnh Phúc

11 (1) Công ty Isuzu Việt

Nam

(2) 16/GPĐT, 19/10/1995

(3) TP. Hồ Chí Minh

12 (1) Công ty liên doanh

Kỹ nghệ ô tô Việt Nam-

Singapore

(2) 1500/GP, 16/2/1996

(1)

10.000.000

(2)

8.485.000

(1)

20.957.000

(2)

7.740.000

(1)

102.000.000

(2)

72.000.000

199.000.0

Đợt 1:

99.500.000)

(2)

30.000.000

(1)

89.609.490

(2)

42.140.000

(1)

50.000.000

(2)

15.000.000

(1)

16.376.000

(2)

3.600

xe/năm

12.400

xe/năm

20.000

xe/năm

17.000

xe/ năm

20.000

xe/năm

23.600

xe/năm

2.200

xe/năm

(2) 30%

(1) Astra Inter (Indonesia)

- Mitra Corp.(Indonesia).

Nhà máy ô tô 19/8(Việt Nam).

(2) : 34%

- SUZUKI Motor Corp (Nhật Bản)

Nissho Iwai Co.,Ltd (Nhật

Bản) VIKYNO (Việt

Nam)

30%

Ford Motor (Mỹ)

Công ty Diezel Sông Công (Việt Nam)

(2) 25%

Chrysler Inter Corp. (Mỹ) - Nhà máy VINAPRO

(Việt Nam)

(2) : 30%

Toyota Motor Corp. Nhật

Bản

Kuo (Asia) Pte.Ltd

(Singapore)

Tổng công ty Máy Động Lực, Máy Nông Nghiệp (Việt Nam)

(2) 20%

Isuzu Copr. (Nhật Bản)

- Itchu Corp (Nhật Bản)

- SAMCO (Việt Nam)

- GOVIMEX (Việt Nam) (2) 30%

Sin Bus Engineering

Pte.Ltd (Singapore)

Trancimex (Việt Nam)

Bắt đầu

sản xuất

từ năm

1996.

Đă sản

xuất

Đă sản

xuất

Đă rút

lui

Bắt đầu

sản xuất

từ năm

1996

Đă sản

xuất

Đă rút

lui

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 43

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

(3) Sông Bé

13 (1) Công ty liên doanh ô

tô HINO Việt Nam

(2) 1599/GP, 18/6/1996

(3) Thanh Tŕ, Hà Nội

14 (1) Công ty liên doanh ô

tô NISSAN Việt Nam

(2)188/GP, 30/9/1996

(3) Đà Nẵng

4.983.000

(1) 1.760

17.000.000 xe/năm

(2)

4.983.000

(1) 3.600

17.000.000 xe/năm

(2)

4.983.000

(2) 30%

Hino Motor Ltd. (Nhật Đă sản

Bản) xuất

- Sumitomo Corp, (Nhật

Bản)

- Nhà máy sửa chữa ô tô số 1 (Việt Nam).

(2) 33%

Giăn

tiến độ

đến

12/2003

Nguồn: Bộ Kế hoạch và Đầu tư

Như vậy, hầu hết các nhà sản xuất xe hàng đầu của ba trung tâm sản xuất ô tô trên thế giới là Mỹ, Châu Âu và Nhật Bản đều đă có mặt ở Việt Nam với tổng số vốn đầu tư trên 700 triệu USD, tổng vốn pháp định trên 400 triệu USD và tổng công suất thiết kế đạt khoảng gần 200.000 xe/năm. Có thể nói, các doanh nghiệp liên doanh có vai tṛ chủ chốt trong ngành công nghiệp ô tô thông qua việc mở rộng quy mô ngành từ chỗ con số không tiến tới thừa sức đáp ứng nhu cầu ô tô trong nước.

Ngoài ra, đóng góp vào quy mô ngành công nghiệp này c̣n phải kể đến các doanh nghiệp trong nước mà phần lớn là các doanh nghiệp Nhà nước như Transinco, Veam, Tcty Than, mặc dù với vai tṛ hết sức khiêm tốn. Cho đến nay, chúng ta có hơn 52 doanh nghiệp trong nước tham gia vào lĩnh vực sản xuất lắp ráp ô tô, tuy nhiên với sản lượng chưa đáng kể, công nghệ c̣n lạc hậu thua xa các liên doanh với số vốn đầu tư nước ngoài dồi dào. Chính v́ thế, khi nhắc đến ngành công nghiệp ôtô Việt nam, hầu như người ta chỉ bàn đến hoạt động của 11 liên doanh sản xuất lắp ráp ô tô.

3.2. Năng lực sản xuất

Mặc dù đầu tư cho quy mô sản xuất lớn với tổng công suất thiết kế đạt 200.000 xe/năm nhưng công suất khai thác thực tế của các liên doanh Việt Nam chỉ đạt 10% công suất thiết kế. Lượng xe lắp ráp cụ thể của các liên doanh qua các năm như sau:

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 44

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Bảng 8: Số lượng xe lắp ráp của các liên doanh qua các năm

Liên doanh 1996 1997 1998 1999 2000 2001

Toyota 189 1.277 1.836 2.179 4.616 5.759

Mekong 892 527 416 281 423 866

VMC 2.059 1.349 948 1.252 2222 1.800

Daewoo 964 689 465 1.119 1.750 2.906

Vinastar 409 622 702 650 935 1.612

Daihatsu 495 556 345 434 778 469

Suzuki 128 493 390 320 947 1.058

Mercedes 66 351 252 183 547 1.873

Isuzu 57 148 204 454 597

Hino 16 64 44 91 75

Ford 11 365 325 1195 1.917

Tổng số 5.202 5.948 5.931 6.991 13.958 20.000

Tốc độ tăng 0% 14% -0.3% 18% 99% 43%

Nguồn: Theo thống kê của VAMA

Qua bảng trên ta có thể thấy năng lực sản xuất của các liên doanh đều được nâng

cao, năm sau cao hơn năm trước, và đặc biệt là tốc độ gia tăng càng về sau càng nhanh: chỉ

trong một năm (1999-2000) sản lượng tăng lên gấp đôi, 9 tháng đầu năm 2003 theo

VAMA tổng số xe các liên doanh sản xuất ra đă xấp xỉ bằng cả năm 2002 đạt 25.794 xe

(Auto sales soar despite tariff hike-VNNews Oct 14th ).

Trong khi đó, năm 2001, tất cả 52 doanh nghiệp trong nước chỉ sản xuất được 2.617 xe các loại và 6 tháng đầu năm 2002 sản xuất ra 3.884 chiếc. Lượng xe do các doanh nghiệp này sản xuất ra đă có sự tăng trưởng rơ rệt song tỷ trọng c̣n rất thấp.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 45

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Như vậy, sản lượng b́nh quân năm của mỗi liên doanh là 1300/năm và mỗi loại xe sản xuất tại Việt Nam chỉ có sản lượng b́nh quân là 378 xe/năm. Trong khi đó với số chủng loại xe này nếu được sản xuất ở 1 số nước khác trong khu vực th́ sản lượng của họ gấp nhiều lần của Việt Nam, ví dụ sản lượng ô tô năm 1992 của Hàn Quốc là 1.754.500 xe. Điều này cho thấy sự nhỏ bé về quy mô sản xuất của ngành công nghiệp ô tô nước ta. Nếu so sánh với quy mô b́nh quân của ASEAN th́ quy mô sản xuất của các nhà sản xuất ô tô Việt Nam mới chỉ bằng 1%, tương đương 0,047% quy mô b́nh quân của Mỹ và 0,061% quy mô b́nh quân của Nhật.

Sở dĩ quy mô sản xuất của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam c̣n nhỏ bé như vậy là một phần là do thị trường chưa đủ lớn, thu nhập người dân chưa cao nhưng một phần nữa là do cơ cấu sản phẩm của các liên doanh c̣n bất hợp lư. Hầu hết các loại xe do 11 liên doanh lắp ráp đều là xe du lịch sang trọng, xe cao cấp với giá bán khá cao (trung b́nh trên 20.000 USD/xe). Trong đó, các biệt có các loại xe với giá cực cao như BMW 525 IA của VMC với giá 76.500 USD. Những loại xe này chỉ đáp ứng được nhu cầu của một bộ phận rất nhỏ người tiêu dùng bởi với mức thu nhập b́nh quân đầu người chưa đến 400 USD/năm và 80% dân số là nông dân th́ việc phổ biến các loại xe giá trên dưới 20.000 USD là điều không thể chứ chưa nói đến các loại xe vừa nêu. Đây chính là điểm hạn chế của các liên doanh trong việc tận dụng thị trường để mở rộng quy mô sản xuất.

Mặt khác, hoạt động sản xuất lắp ráp của các liên doanh ô tô ở Việt Nam chưa cho thấy hết

tính hiện đại trong sản xuất ô tô. Một nhà máy sản xuất ô tô chuẩn phải có ít nhất 4 quy

tŕnh cơ bản là dập, hàn, sơn và lắp ráp; trong khi đó các liên doanh ô tô ở Việt Nam (trừ

Toyota mới đầu tư vào công đoạn dập) mới chỉ thực hiện được 3 quy tŕnh cuối là hàn, sơn

và lắp ráp. Cả 3 công đoạn này đều không đ̣i hỏi cao về kỹ thuật và công nghệ, không

phát huy tính sáng tạo và khó có thể nâng cao được tỷ lệ nội địa hoá sản phẩm.

Trong lĩnh vực lắp ráp ô tô có 4 loại h́nh sau:

Lắp ráp SKD (Semi-Completely Knocked Down): xe ô tô được lắp ráp từ các tổng thành, cụm máy, cụm chi tiết rời nhập khẩu.

Lắp ráp CKD (Completely Knocked Down): loại h́nh này có 2 dạng:

CKD1: ô tô được lắp ráp từ tổng thành, cụm máy, cụm chi tiết, chi tiết rời nhập khẩu và gia công trong nước, thùng và vỏ xe chưa sơn.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 46

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

CKD2: như CKD1 nhưng thùng và vỏ xe chưa ghép nối bằng hàn, tán và chưa

sơn.

Lắp ráp IKD (Inteopally Knocked Down): ô tô được lắp ráp từ các tổng thành, cụm máy, cụm chi tiết và chi tiết rời nhập khẩu hay được sản xuất trong nước, thùng và vỏ khung xe được chế tạo tại Việt Nam.

Trong khi một số nước trong khu vực như Thái Lan, Indonesia đang tập trung đi sâu vào loại h́nh IKD th́ cả 11 liên doanh ô tô của Việt Nam mới chuyển từ lắp ráp giản đơn (SKD) sang lắp ráp chi tiết (CKD).

Công nghệ sản xuất của tất cả các liên doanh ô tô Việt Nam hiện vẫn hoàn toàn là công nghệ lắp ráp dạng CKD2 chưa có dây chuyền lắp ráp IKD và chưa có dây chuyền sản xuất linh kiện. Do vốn đầu tư của nhiều liên doanh ô tô thấp, đầu tư không đồng bộ nên dây chuyền lắp ráp chưa hiện đại.

Ngay cả những nhà máy liên doanh ô tô có vốn đầu tư cao nhất tại Việt Nam như Nhà máy

lắp ráp ô tô Ford Việt Nam (102,4 triệu USD), Nhà máy lắp ráp ô tô Toyota Việt Nam (98

triệu USD), nhà máy lắp ráp ô tô Mercedes-Benz Việt Nam (70 triệu USD) th́ các công

đoạn lắp ráp vẫn chủ yếu vẫn được thực hiện bằng tay của công nhân. Do vậy độ chính xác

của sản phẩm chưa đạt tiêu chuẩn quốc tế, chất lượng sản phẩm chưa cao và nhất là năng

suất bị hạn chế.

Tuy nhiên, việc đầu tư một dây chuyền sản xuất hiện đại rất tốn kém và với một thị trường

nhỏ mức tiêu thụ thấp như Việt Nam th́ các hăng khó có thể dám đầu tư tốn kém như vậy.

Một điểm hạn chế nữa trong sản xuất của các doanh nghiệp là hầu hết các linh kiện vẫn phải nhập khẩu, tỉ lệ nội địa hoá rất thấp. Theo cam kết của các liên doanh khi bắt đầu đi vào sản xuất, sau 10 năm hoạt động, tối thiểu họ phải đạt được tỉ lệ nội địa hoá là 10%. Nhưng cho đến thời điểm này, tỉ lệ nội địa hoá cao nhất ở các liên doanh thuộc về Toyota Việt Nam cũng mới chỉ ở mức 13%- một con số quá nhỏ bé.

III. Tổng kết đánh giá tổng quan thực trạng ngành công nghiệp ô tô

Việt Nam

1. Kết quả đạt được

Khoảng thời gian 12 năm chưa phải là đủ dài để h́nh thành nên một ngành công nghiệp ô tô thực sự cho Việt Nam, song cũng đủ để tạo những bước đi cơ bản đầu tiên để cho ra đời những sản phẩm ô tô mang thương hiệu Việt Nam.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 47

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Phải thừa nhận một điều là với những bước đi đầu tiên này, các doanh nghiệp sản xuất và lắp ráp ô tô của Việt Nam đă có những đóng góp đáng kể cho ngành công nghiệp ô tô Việt Nam, tạo cho ta niềm tin vào một tương lai không xa, Việt Nam sẽ có một ngành công nghiệp ô tô lớn mạnh, ngang tầm với các nước trong khu vực và trên thế giới và xe ô tô thương hiệu Việt Nam sẽ được xuất khâủ ra thị trường nước ngoài. Bức tranh chung về thành tựu dễ thấy đó là:

Lượng xe sản xuất và lắp ráp ngày càng tăng, dần chiếm lĩnh thị trường. Nếu trước đây, ta phải nhập khẩu toàn bộ xe từ nước ngoài để đáp ứng nhu cầu trong nước, th́ đến nay, một phần nhu cầu này đă được đáp ứng bởi sản phẩm ô tô của các liên doanh. Tuy lượng xe nhập khẩu vẫn không ngừng tăng nhưng không phải là do các liên doanh thu hẹp hoạt động sản xuất lắp ráp mà là do nhu cầu trong nước ngày một tăng mạnh nhằm đáp ứng cho công cuộc CNH-HĐH đất nước; ngược lại, các liên doanh ô tô Việt Nam đang t́m cách mở rộng chủng loại sản phẩm, sản xuất các loại ô tô giá rẻ, ô tô thông dụng nhằm thay thế dần lượng xe nhập khẩu, tiết kiệm ngoại tệ cho đất nước.

Bộ mặt của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đă sáng sủa, sôi động hơn và đầy hứa hẹn.

Các loại ô tô do các liên doanh sản xuất và lắp ráp đang ngày một đa dạng và phong phú.

Hiện tại chúng ta có trên 50 chủng loại xe của 14 nhà sản xuất ô tô trên thế giới. Nếu trước

đây, người tiêu dùng chỉ biết đến một vài nhăn hiệu xe quen thuộc như ZYL, IFAW,

PRAGA, KAMAZ .nhập khẩu từ các nước Đông Âu th́ nay các loại xe mới, chất lượng

tốt hơn, mẫu mă đẹp hơn đă có mặt tại thị trường Việt Nam với số lượng ngày càng lớn

như xe LAND CRUISER, CAMRY, COROLLA (TOYOTA Việt Nam); ESCAPE,

LASER, RANGER .(FORD Việt Nam); MATIZ, LANOS .(VIDAMCO) .vv .

Chúng ta sẽ thấy rơ hơn những bước tiến của ngành công nghiệp ô tô Việt nam trong những năm gần đây thông qua một bức tranh cận cảnh dưới đây:

1.1. Doanh thu

Do được bao tiêu đầu ra và một số đầu vào c̣n mang tính bao cấp nên doanh thu của các doanh nghiệp lắp ráp ô tô trong nước của Nhà nước không rơ ràng. Hơn nữa, phần lớn ô tô được tung ra thị trường trong nước đều do các liên doanh sản xuất và lắp ráp. Vậy nên dưới đây chỉ bàn tới doanh thu của 11 liên doanh-các đại diện chính của ngành công nghiệp ô tô Việt Nam.

Tính đến hết ngày 30/6/01, tổng số xe các liên doanh đă bán ra trên thị trường là

48.222 xe trong tổng số 50.480 xe đă được lắp ráp tại Việt Nam kể từ ngày cấp giấy phép đầu tư. Tổng doanh thu bán sản phẩm trong thời gian này là 1.141.700.396 USD và tổng lăi là -10.564.774 USD.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 48

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Năm 1996, 7 trên tổng số 8 liên doanh đi vào hoạt động đều bị thua lỗ. Duy nhất có liên doanh VMC là làm ăn có lăi, đạt 2.441.787 USD. Năm 1997, t́nh h́nh chưa có ǵ khả quan. Con số doanh nghiệp làm ăn có lăi vẫn chỉ là 1 nhưng tổng số liên doanh lỗ lại tăng lên 9 do có thêm 2 liên doanh mới đi vào hoạt động.

Thời kỳ 1998-99, đă có 3 doanh nghiệp làm ăn có lăi trong 2 năm liên tiếp : liên

doanh TOYOTA, SUZUKI và LD ô tô VINASTAR với tổng lăi lần lượt là 7.600 triệu

USD, 7.323 triệu USD và 1.222 triệu USD. Năm 2000, phần lớn các liên doanh làm ăn có

lăi, với tổng lăi đạt 16.790.288 triệu USD và riêng 6 tháng đầu năm 2001 tổng lăi đạt

16.705.181 triệu USD bằng 99.49% tổng lăi của cả năm 2000. Con số này đă tăng lên rất nhiều vào hai năm 2002 và 2003.

Như vậy, nếu xem xét cả thời kỳ từ 1996 đến 30/6/2001 th́ mới chỉ có 3 trên tổng

số 11 liên doanh làm ăn có hiệu quả: LD TOYOTA, VMC và SUZUKI bởi tổng lăi của cả

thời kỳ là những con số dương: 18.695.000 USD; 1.462.578 USD và 11.093.000 USD. Các

liên doanh c̣n lại phần lớn làm ăn không có lăi. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến t́nh trạng

này:

- Thứ nhất, thị trường Việt Nam c̣n quá nhỏ bé, thu nhập b́nh quân đầu người c̣n thấp. Theo tính toán của các nhà kinh tế, một quốc gia phải đạt GDP b́nh quân đầu người khoảng 1.000 USD/năm để tạo thị trường đủ lớn cho công nghiệp ô tô có lợi nhuận ổn định và mức trên 3.000 USD/năm để đảm bảo cho nền công nghiệp ô tô phát triển nhanh. Trong khi đó, theo dự báo đến cuối năm 2010, Việt Nam mới đạt GDP xấp xỉ 800-1000 USD/năm/người.

- Thứ hai, việc nhập khẩu ồ ạt xe ô tô cũ, đă qua sử dụng dưới 4 năm từ nước ngoài vào Việt Nam có giá thành rẻ hơn nhiều so với xe liên doanh đă làm giảm thị phần của xe liên doanh. Riêng ô tô nhập khẩu chiếm 75% thị phần xe ôtô cả nước.

- Thứ ba, giá xe ô tô sản xuất và lắp ráp tại Việt Nam cao hơn nhiều so với giá xe

khu vực và thế giới. Sở dĩ như vậy là do hầu hết các phụ tùng, linh kiện đều nhập ngoại.

Thêm vào đó, do vừa mới đi vào hoạt động, đầu tư với số vốn lớn, tỷ lệ khấu hao cao trong

khi công suất phát huy chỉ ở mức thấp (chỉ 10%), sản lượng tiêu thụ không đáng kể nên giá

thành của các liên doanh cao hơn so với giá thành xe nhập khẩu. Đây cũng là trở ngại lớn

cho sản phẩm ô tô lắp ráp tại Việt Nam xâm nhập thị trường quốc tế. ( Xem bảng dưới đây

)

Bảng 10: Giá xe mới ở Việt Nam và ở Mỹ năm 2000-01

Đơn vị: USD

Hăng Kiểu Giá tại Giá tại Mỹ Giá Việt Nam

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 49

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

TOYOTA Corolla

Daimler- Benz Mercedes-E-series

Marda 626

BMW 3- Series

BMW 5-Series

Trung b́nh

Việt Nam

24.000 13.000

74.500 45.000

31.330 20.500

49.000 35.000

78.000 15.000

so với Mỹ (%)

185

166

153

140

173

163

Nguồn: Quy hoạch phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến năm 2010

1.2. Đóng góp về mặt kinh tế xă hội

1.2.1. Về vốn đầu tư phát triển kinh tế

Các liên doanh ô tô Việt Nam đă đóng góp một khối lượng vốn rất lớn cho đầu tư

phát triển kinh tế nước nhà, với tổng số vốn thực hiện tính đến hết ngày 30/6/01 là 326,813

triệu USD chiếm 2,39% vốn đầu tư nước ngoài thực hiện trên toàn quốc, tương đương với

tổng số vốn của ngành cơ khí Việt nam sau 40 năm xây dựng. Đây là một tỷ lệ rất cao,

bước đầu khẳng định vai tṛ của ngành công nghiệp sản xuất ô tô đối với sự phát triển kinh

tế Việt Nam.

1.2.2. Đóng góp cho Ngân sách Nhà nước

Các liên doanh lắp ráp và sản xuất ô tô đóng góp vào ngân sách Nhà nước thông qua việc đóng thuế xuất nhập khẩu, thuế GTGT, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế lợi tức,

Tổng mức đóng góp của các liên doanh vào ngân sách Nhà nước tính đến hết ngày

30/6/01 là 154.323.000 USD. Nếu tính theo phương pháp số b́nh quân giản đơn, th́ mức

đóng góp b́nh quân năm trong giai đoạn 1996-2000 là 30.864.600 USD/ năm. Như vậy,

mặc dù kinh doanh không mấy hiệu quả nhưng mức đóng góp vào ngân sách của ngành

vẫn cao hơn rất nhiều ngành khác, chẳng hạn như ngành dệt may chỉ nộp 17,06 triệu

USD/năm.

Riêng năm 2000, do số lượng sản phẩm tiêu thụ tăng đột biến, các liên doanh sản

xuất và lắp ráp ô tô ở Việt Nam đă đóng góp cho ngân sách số tiền kỷ lục là 45.467.846

USD.

Bảng 12 : Tổng các khoản nộp ngân sách của các liên doanh sản xuất và

lắp ráp ô tô Việt Nam

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 50

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Đơn vị: USD

2000

Tên liên doanh

Công ty LD Toyota 14.527.952

Công ty LD Vindaco 1.147.499

Công ty LD Ford VN 4.105.000

Công ty LD VMC 5.776.300

Công ty LD Hino Motors VN 26.502

Công ty Vidamco-Daewoo 5.560.000

Công ty LD Suzuki 5.610.000

Công ty LD Isuzu 1.423.064

Công ty LD Mercedes- benz 2.403.842

Công ty LD Mê Kông 1.332.687

Công ty LD VinaStar 3.555.000

Tổng cộng 45.467.846

Nguồn: Bộ Công Nghiệp

1.2.3. Về lao động

1/1/2000-

30/6/2001 Tổng

41.874.152

476.029 3.958.637

2.303.000 9.611.000

2.737.200 33.961.736

103.397 646.419

4.061.000 16.417.000

2.957.000 33.318.000

1.265.355 4.469.042

2.826.035 14.467.978

1.737.922 14.188.135

3.199.000 18.414.000

21.665.938 191.326.09

9

Cho đến nay, cùng với việc ra đời của các liên doanh sản xuất và lắp ráp ô tô, những cán bộ, công nhân viên công tác tại các công ty liên doanh đă phần nào nắm được quy tŕnh công nghệ lắp ráp ô tô các loại và được đào tạo cơ bản để có thế đảm trách được những công đoạn lắp ráp. Một điều quan trọng là một số cán bộ đă được tiếp xúc với phương pháp quản lư khoa học có tŕnh độ tiên tiến, là những nhân tố ban đầu để xây dựng, đào tạo nguồn nhân lực cho sự phát triển của công nghiệp ô tô Việt Nam.

Bảng 11: Tổng số lao động Việt Nam trong các liên doanh sản xuất và lắp ráp ô tô Việt Nam

Đơn vị: Nguời

TT Tên doanh nghiệp Tổng số lao động đến 30/6/02

1 Công ty LD Toyota 371 (9)

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 51

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

TT Tên doanh nghiệp Tổng số lao động đến 30/6/02

2 Công ty LD Vindaco 133 (4)

3 Công ty LD Ford Việt Nam 260 (3)

4 Công ty LD VMC 557 (14)

5 Công ty LD Hino Motors VN 34 (2)

6 Công ty Vidamco-Daewoo 410 (4)

7 Công ty LD Suzuki 166 (2)

8 Công ty LD Isuzu 124 (4)

9 Công ty LD Mercedes 382 (3)

10 Công ty LD Mê Kông 304 (5)

11 Công ty LD VinaStar 231 (9)

Tổng cộng 2.972 (59)

Nguồn: Bộ Công Nghiệp

Số trong ngoặc là người nước ngoài

Tuy nhiên, do đặc tính về công nghệ, sản xuất ô tô là một ngành không dùng nhiều lao động nên hiện cả 11 liên doanh mới chỉ sử dụng 2.972 lao động Việt Nam.

Như vậy, dự án sử dụng lao động Việt Nam nhiều nhất cũng chỉ là 557 người mặc

dù số lao động nước ngoài được sử dụng trong ngành cũng không phải là cao (nhiều nhất

là dự án của công ty VMC sử dụng 14 người nước ngoài trên tổng số 571 người). Có thể

nói, với mức vốn thực hiện từng dự án lên đến hàng chục triệu USD như hiện nay th́ con

số này là không đáng kể, không giải quyết được nhiều việc làm cho xă hội. Thế nhưng,

phần lớn người lao động Việt Nam làm việc tại các liên doanh này được tiếp xúc với

phương pháp làm việc khoa học và hiệu quả, được đào tạo một cách bài bản, năng lực và

tŕnh độ không ngừng được nâng cao. Điều này sẽ đảm bảo về nguồn nhân lực cần thiết

cho việc phát triển ngành khi các doanh nghiệp trong nước của Việt nam đủ sức thành lập

nên các doanh nghiệp của riêng ḿnh và giảm bớt sự phụ thuộc vào nước ngoài.

1.2.4. Về thực hiện chuyển giao công nghệ

Hầu hết các dây chuyền sản xuất được bên nước ngoài góp vào liên doanh đều sản

xuất trong những năm đầu thập kỷ 90 và của các nước công nghiệp hàng đầu thế giới nên

chất lượng c̣n tốt, công suất cao và cho phép sản xuất các sản phẩm hiện đại. Tuy nhiên

100% các dây chuyền công nghệ này mới chỉ dừng ở dạng CKD2 (một số linh kiện chưa

được lắp ráp vào khung sản phẩm), IKD1 (tỷ lệ nội địa hoá dưới 10%) sẽ không kích thích

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 52

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

nhiều việc sản xuất các chi tiết, phụ tùng trong nước phát triển mà chủ yếu là phát triển công nghệ lắp ráp. Thêm vào đó, toàn bộ công tác R&D được tiến hành tại các hăng nước ngoài, không thực hiện tại Việt Nam, nên các kỹ sư Việt Nam hầu như chỉ dập khuôn làm theo mọi sự chỉ dẫn từ phía nước ngoài, không có nhiều điều kiện để phát triển năng lực cá nhân. Những nguyên nhân của t́nh trạng này có thể kể đến như:

- Thứ nhất, tŕnh độ tiếp thu khoa học công nghệ của chúng ta c̣n hạn chế

- Thứ hai, nhà đầu tư nước ngoài muốn có một sự phụ thuộc nhất định từ phía Việt Nam, nên chủ yếu chuyển giao công nghệ lắp ráp không thực hiện chuyển giao công nghệ sản xuất chi tiết, phụ tùng

Và một nguyên nhân không kém phần quan trọng là Nhà nước c̣n thiếu những chủ trương khuyến khích cũng như hỗ trợ công tác R&D của các cơ sở nghiên cứu công nghệ trong nước để nâng cao tŕnh độ công nghệ của phía Việt Nam trong liên doanh.

Nếu so với mức chi phí cơ hội hàng năm Nhà nước phải chịu do ưu đăi thuế cho các nhà đầu tư nước ngoài (trung b́nh 500 triệu USD/năm) th́ mức độ chuyển giao và tŕnh độ công nghệ mà chúng ta nhận được như hiện nay hoàn toàn không tương xứng. Việt Nam vẫn chưa làm chủ được công nghệ sản xuất ô tô hiện có và bị phụ thuộc vào quyết định sản xuất của bên nước ngoài.

2. Tồn tại và nguyên nhân

Mặc dù trong suốt thời gian qua, Nhà nước và các cơ quan Bộ ngành cùng toàn thể các

doanh nghiệp đă không ngừng nỗ lực cố gắng xây dựng và phát triển ngành công nghiệp ô

tô Việt Nam nhưng do mới trong thời gian đầu xây dựng, ngành công nghiệp ô tô lại là

một ngành đ̣i hỏi quy mô và công nghệ nên bên cạnh những thành công bước đầu đạt

được ngành công nghiệp này của chúng ta c̣n bị hạn chế bởi nhiều tồn tại khó khăn.

Nghiên cứu và phân tích kỹ những tồn tại khó khăn cản trở sự phát triển ngành sẽ giúp

chúng ta có được những biện pháp đúng đắn nhằm đưa ngành công nghiệp ô tô Việt Nam

phát triển mạnh mẽ, sớm bắt kịp với công nghiệp ô tô khu vực và thế giới.

2.1. Tồn tại trong sản xuất

2.1.1. Công nghệ lạc hậu, qui mô sản xuất nhỏ

Trong giai đoạn hiên nay, Việt Nam đang được xếp vào danh sách các nước đang phát

triển, tŕnh độ kĩ thuật trong ngành công nghiệp Việt Nam bị coi là tụt hậu so với tŕnh độ

kĩ thuật chung của thế giới từ 50 năm đến 100 năm. Công nghệ lạc hậu chiếm 60 đến 70%

nên trên mỗi đơn vị sản phẩm, năng lượng tiêu hao lớn, chi phí sản xuất cao, chất lượng

thấp. Do vậy, sản phẩm của chúng ta khó ḷng cạnh tranh được với các sản phẩm của các

nước có nền công nghệ tiên tiến hiện đại trên thế giới. Trong nghành cơ khí của chúng ta,

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 53

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

có đến gần 90% số thiết bị là đơn chiếc, thiếu đồng bộ, các công đoạn c̣n mang tính thủ công, độ chính xác chưa cao.

Nằm trong tồn tại chung của nền công nghệ ấy, ngành công nghiệp ô tô của nước ta, mặc

dù phần lớn là dựa vào các liên doanh song cũng không mấy khả quan. Bởi v́, đa số các

liên doanh hiện nay chỉ thực hiện đơn thuần khâu lắp ráp. Hơn nữa, dây chuyền lắp ráp c̣n

thiếu tính hiện đại, thậm chí một số liên doanh c̣n chưa có dây chuyền sơn tĩnh điện. Các

hăng liên doanh với Việt Nam cũng rất chần chừ trong việc tiến hành chuyển giao công

nghệ.

2.1.2. Tŕnh độ của lực lượng lao động c̣n nhiều hạn chế

Tŕnh độ lực lượng lao động của chúng ta hiện nay chưa đáp ứng được nhu cầu đa dạng và ngày càng tăng của nền kinh tế. Trong lực lượng lao động, đội ngũ có tay nghề chỉ chiếm từ 10 đến 15%-một tỷ lệ thấp so với khu vực và thế giới. Tŕnh độ hiểu biết chung và kĩ năng thao tác của đội ngũ này c̣n nhiều hạn chế dẫn đến t́nh trạng hiệu quả sử dụng thiết bị chưa cao.

Hiện nay chúng ta đang đứng trước một thực trạng đáng buồn, số lượng công nhân kỹ thuật ít hơn rất nhiều so với số lượng cử nhân tốt nghiệp đại học. Các doanh nghiệp sản xuất ô tô muốn t́m kiếm lực lượng thợ có chuyên môn, tay nghề vững cũng rất khó v́ các kỹ sư th́ lại không có kinh nghiệm thực tế, muốn đào tạo rất mất thời gian hoặc thậm chí họ không chấp nhận làm các công việc có tính chất tay chân. Nguyên nhân này xuất phát từ sự thiên lệch quan niệm ngành nghề trong xă hội, các học sinh phổ thông đều đăng kí thi đại học mà không cần quan tâm đến thực lực của ḿnh, nếu không đỗ th́ cố ôn thêm từ 2 đến 3 năm nữa. Mặt khác, trong chương tŕnh đào tạo của các trường đại học ngành kỹ thuật, chúng ta quá nặng về lí thuyết, không có thời gian để sinh viên thực hành, tiếp cận với máy móc thiết bị.

2.1.3. Tŕnh độ chuyên môn hoá yếu, thiếu các ngành công nghiệp phụ trợ tương xứng

Để làm ra được một chiếc ô tô người ta cần đến hơn 20.000 loại linh kiện khác nhau. V́

vậy, ngành công nghiệp ô tô cần sự hợp tác của rất nhiều ngành công nghiệp khác như:

ngành cơ khí chế tạo, ngành điện tử , ngành công nghiệp hoá chất Chính v́ thế, việc phát

triển ngành công nghiệp ô tô không chỉ đ̣i hỏi mức độ chuyên môn hoá cao trong nội bộ

ngành này mà c̣n đ̣i hỏi sự chuyên môn hoá và hợp tác hoá giữa các ngành liên quan kể

trên.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 54

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Tuy nhiên, do sự liên kết giữa các ngành sản xuất c̣n lỏng lẻo, chưa có sự kết hợp chặt chẽ nên xảy ra t́nh trạng rất nhiều loại sản phẩm chúng ta có thể xuất khẩu rất nhiều, nhưng lại không có sản phẩm tương ứng phục vụ ngành công nghiệp ô tô. Đơn cử như mặt hàng cao su, hằng năm chúng ta xuất khẩu hàng chục, thậm chí hàng trăm ngàn tấn nhưng lại chưa thể đáp ứng được nhu cầu về săm lốp cho ngành ô tô.

Một phần là do tŕnh độ công nghệ kỹ thuật của chúng ta c̣n nhiều hạn chế nên chưa thể đáp ứng được yêu cầu khắt khe của các liên doanh. Một phần là chúng ta chưa h́nh thành được khái niệm chuyên môn hoá sản xuất. Sản phẩm ô tô là một trong những sản phẩm có tính quốc tế cao, nên chúng ta cần nắm bắt lấy cơ hội để sản xuất những linh kiện, phụ tùng phù hợp với năng lực của ḿnh.

Trong khi hiện tại chúng ta đă có đến 11 liên doanh lắp ráp ô tô và một số nhà máy sản

xuất do trong nước tự đầu tư như Tổng công ty cơ khí giao thông vận tải (trực thuộc Bộ

Giao thông vận tải), nhà máy ô tô 1-5, nhưng theo thống kê mới nhất của Bộ Công nghiệp, chỉ mới có 20 nhà cung cấp phụ tùng cho các liên doanh trên. Điển h́nh là liên doanh giữa hăng Takachini(Nhật Bản) với công ty xe đạp Xuân Hoà để sản xuất ghế ngồi và đồ nội thất cho xe Toyota, liên doanh Sumitomo(Nhật Bản) và Hanel cũng đang cung cấp linh kiện cho xe Toyota, công ty Yokohama chuyên sản xuất săm lốp Với sự yếu kém của các nghành công nghiệp phụ trợ như hiên nay, việc mong muốn nâng cao tỉ lệ nội địa hoá của chúng ta c̣n là điều hết sức khó khăn.

2.1.4. Mất cân đối về chủng loại

Mặc dù có nhiều nhăn mác khác nhau nhưng thị trường ô tô của chúng ta lại mất cân đối về chủng loại, chủ yếu thiên về các loại xe du lịch đắt tiền (giá xe trên dưới 30.000 đô la /chiếc). Các loại xe đắt tiền và sang trọng này, xem ra chưa thật sự phù hợp với điều kiện cơ sở hạ tầng và cả túi tiền của đa số người dân Việt Nam hiện nay.

Trong khi đó thị trường lại đang có nhu cầu đối với loại xe nhỏ, tiên dụng, dễ đi lại trong thành phố , giá tầm dưới 10000 đô la (mà sự thành công của nhăn hiệu xe Matiz của Deawoo là một điển h́nh rất sinh động) hoặc các loại xe tải nhỏ dùng để chuyên chở nông sản, các loại xe buưt hạng trung và lớn chạy liên tỉnh thay thế các loại xe cũ đă có thâm niên sử dụng từ 20 đến 30 năm không c̣n an toàn cũng như gây ô nhiễm môi trường, và nhất là các loại xe chuyên dùng chúng ta phải nhập khẩu hầu hết.

2.1.5. Chính sách nhà nước thiếu đồng bộ và thường xuyên thay đổi

Theo phản hồi từ các nhà sản xuất ô tô nội địa, môi trường sản xuất kinh doanh của Việt

Nam vẫn c̣n thiếu những điều kiện để họ tập trung cho những kế hoạch dài hơi như đầu tư

sản xuất linh kiện, phụ tùng trong nước, đầu tư sản xuất các loại xe có tải trọng lớn, xe

buưt nhiều chỗ ngồi Họ cho rằng, các chính sách của nhà nước thường xuyên thay đổi,

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 55

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

thiếu tính hợp lí, chồng chéo gây rất nhiều phiền hà, đặc biệt là chính sách thuế. Mức thuế

CKD hiện nay chúng ta mới chỉ có hai mức là CKD1 và CKD2, thuế phụ tùng chỉ có một

mức duy nhất, ví dụ thuế nhập khẩu phụ tùng xe dưới 5 chỗ ngồi là 60% giá CIF. Do đó,

nếu tính về mặt số học, ô tô từ 5 chỗ ngồi trở xuống lắp ráp trong nước được bảo hộ bằng

thuế nhập khẩu và thuế tiêu thụ đặc biệt là 320% giá CIF. Trong khi bộ linh kiên nhập

khẩu để lắp ráp ở dạng CKD2 chỉ phải chịu thuế nhập khẩu 20% và thuế GTGT 5%. Chính

sự thiếu đồng bộ này đă là một trong những nguyên nhân dẫn đến gian lận trốn thuế của

những kẻ cơ hội.

2.2. Tồn tại trong tiêu thụ

Việc tiêu thụ ô tô ở nước ta vẫn luôn gặp khó khăn, một phần do chất lượng chưa tốt, giá thành cao; một phần do công nghiệp ô tô c̣n thiếu những điều kiện thuận lợi như một chất xúc tác cho hoạt động tiêu thụ sản phẩm cao cấp này.

2.2.1. Quy mô thị trường nhỏ

Là một quốc gia có nền kinh tế đang trong quá tŕnh phát triển, chúng ta phải đối mặt với

rất nhiều khó khăn. Thu nhập của người dân vẫn c̣n rất khiêm tốn so với các nước trong

khu vực và trên thế giới. V́ vậy, hầu hết dân chúng đều sử dụng các phương tiện đi lại ít

tốn kém hơn như: xe buưt, xe máy, xe đạp. Trong một vài năm trở lại đây, mặc dù số người

thuộc thành phần trung lưu tại Việt Nam đă tăng lên nhưng số người mua ô tô vẫn không

gia tăng là mấy.

Bảng 8: So sánh thu nhập của Việt Nam và một số quốc gia trên thế giới

Tên nước GDP b́nh quân đầu So với Việt Nam

người(USD)/năm (số lần)

Nhật Bản 23.480 13,4

Hông Kông 21.830 12,4

Singapore 27.740 15,8

Malaysia 7.370 4,2

Thái Lan 6.020 3,4

Philippines 3.380 1,9

Indonesia 2.940 1,7

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 56

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Việt Nam 1.755 1,0

Nguồn: Tạp chí ASIA WEEK tháng 5 năm 2001

Qua bảng trên có thể thấy, trong các nước ASEAN, xét về GDP b́nh quân đầu người tính bằng USD tính theo sức mua tương đương, Việt Nam chỉ đứng trên Campuchia, Lào và Mianma, chiếm vị trí thứ 7. Nếu so với mức thu nhập b́nh quân chung của khu vực (3.617USD), thu nhập b́nh quân của người dân Việt Nam chưa bằng một nửa. Một điều rất dễ hiểu là thu nhập thấp th́ tiêu dùng chắc chắn không thể cao. Sức mua đối với hàng hoá nói chung c̣n yếu chưa nói đối với những loại hàng hoá xa xỉ như ô tô. Trong thời gian qua việc xe máy giảm giá do sự có mặt của xe máy Trung Quốc đă đáp ứng phần nào nhu cầu về phương tiện cho nhiều tầng lớp dân cư song lại phát sinh nhiều vấn đề đau đầu khác : ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông

Về quy mô thị trường, tuy năm 2000 Nhà nước đă thực hiện các biện pháp hỗ trợ sản xuất như: không cho nhập khẩu ô tô cũ và cho phép các hăng taxi mới ra đời nhưng nhu cầu tiêu thụ ô tô trong cả nước chỉ đạt 35.000 chiếc. Nhu cầu thị trường như vậy là quá nhỏ so với các nước ASEAN khác (ngoại trừ Singapore do dân số ít), chẳng hạn thị trường Phillipines tiêu thụ khoảng 80.000 chiếc/năm ô tô các loại, thị trường Indonesia 200.000 chiếc/ năm, Thái Lan 1,2 triệu chiếc/năm.

2.2.2. Hệ thống cơ sở hạ tầng chất lượng kém

Sự gia tăng mật độ ô tô yêu cầu cơ sở hạ tầng cũng phải có sự phát triển tương xứng. ở Việt Nam, giao thông đường bộ chất lượng quá thấp cản trở quá tŕnh phát triển kinh tế nói chung và công nghiệp ô tô nói riêng.

Hiện nay nhiều nước châu á đă có hệ thống đường bộ cao tốc khá tốt như Singapore, Malaysia, Hàn Quốc, Trung Quốc . trong đó tỉ lệ chiều dài đường cao tốc so với chiều dài toàn mạng lưới đường giao thông tương đối cao. Cụ thể như Singapore là 4,4%, Hàn Quốc 2,5% .Trong khi đó Việt Nam chưa có đường cao tốc theo đúng nghĩa của nó. Cả nước c̣n 602 xă chưa có đường ô tô đến trung tâm. Hơn nữa, Việt Nam c̣n thiếu trầm trọng các điểm đỗ xe và gara- được coi là hệ thống giao thông tĩnh không thể thiếu cho việc phổ biến phương tiện đi lại là ôtô.

Có thể nói, các thành phố của chúng ta hầu như chưa có điểm đỗ và nhà để xe cho ô tô. Những biệt thự có gara chiếm tỉ lệ rất nhỏ, nhiều người hiện nay đủ khả năng mua ô tô song có khi lại không có chỗ để xe, hoặc có th́ lại quá chật hẹp. Mặt khác, hiện nay chúng ta đang xây dựng mới nhiều chung cư cao tầng, khi những cư dân của các khu chung cư này có xe ô tô th́ nơi đậu đỗ xe sẽ là vấn đề rất cấp bách. Muốn tăng số lượng xe chúng ta cần cải tạo, mở rộng hệ thống đường xá, các băi đỗ xe công cộng.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 57

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

2.2.3. Lượng ô tô nhập khẩu nguyên chiếc tăng

Một trong khó khăn lớn mà các doanh nghiệp ô tô đang phải đối mặt chính là lượng ô tô nhập khẩu vẫn tiếp tục tăng:

Bảng 9 : Lượng xe ô tô nhập khẩu qua các năm

Đơn vị tính: chiếc

Năm 1997

Loại xe

Xe ô tô chở người 3.356

Xe ô tô chở hàng 10.619

Tổng cộng 13.975

1998 1999 2000

2.762 2.437 2870

14.440 14.892 18986

17.202 21.076 21856

2001 2002 (9 tháng

đầu năm)

3056 2580

19170 15769

22.226 18349

Nguồn: Báo cáo 9 tháng đầu năm 2002 của Tổng cục Đo lường chất lượng

Năm 2001, trong khi 11 liên doanh sản xuất ô tô trong nước chỉ sản xuất được 19555 chiếc th́ lượng xe nhập khẩu nguyên chiếc là 22.266, tăng 85% so với năm 2000. 7 tháng đầu năm 2002, lượng xe nhập khẩu là 29500 chiếc, trị giá 301 triệu đô la, tăng 110,7% so với thời gian cùng ḱ năm 2001. Điều này đă gây nhiều khó khăn cho các nhà sản xuất ô tô tại Việt Nam.

Số xe nhập khẩu trên một phần là xe mới song phần lớn lại là xe đă qua sử dụng nhưng v́ giá rẻ, tính cạnh tranh cao nên vẫn được thị trường chấp nhận. V́ vậy, đây chính là một trong những thách thức lớn đối với các nhà sản xuất ô tô trong nước, một thách thức mà chỉ có sự can thiệp về mặt chính sách của nhà nước mới có thể giúp được họ. Nếu t́nh trạng nhập khẩu xe đă qua sử dụng ngày càng tăng như hiên nay, chỉ trong một thời gian ngắn nữa, Việt Nam sẽ trở thành một băi xe cũ của thế giới.

IV. Cơ hội và thách thức đối với việc phát triển ngành Công nghiệp ô

tô Việt Nam

1. Cơ hội

Sự bảo hộ của Chính phủ

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 58

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Với mong mỏi ngành công nghiệp ô tô trong nước phát triển mạnh, Nhà nước đă có chính sách bảo hộ cả thuế lẫn phi thuế. Thuế suất nhập khẩu áp dụng đối với xe ô tô từ 5 chỗ ngồi trở xuống là 200%, trên 5 chỗ ngồi là 150%, 15-24 chỗ ngồi là 100%, trên 24 chỗ là 50%, xe vừa chở hàng, vừa chở người là 102%, xe tải dưới 5 tấn là 60%, xe tải trên 5 tấn thuế 30%. Và từ năm 1999, Nhà nước c̣n áp dụng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe ô tô nhập khẩu từ 24 chỗ ngồi trở xuống, khiến xe từ 5 chỗ ngồi trở xuống có tổng thuế nhập khẩu và tiêu thụ đặc biệt đến 32%.

Trong khi đó ngành lắp ráp xe ô tô trong nước theo dạng CKD (lắp ráp, hàn, sơn), bộ linh

kiện chỉ chịu thuế nhập khẩu 20% và thuế VAT 5%. Đồng thời, Nhà nước c̣n cấm nhập

khẩu xe ô tô đă qua sử dụng từ 16 chỗ ngồi trở xuống. Đối với xe ô tô mới nguyên từ 9 chỗ

trở xuống để được nhập khẩu phải có giấy phép của Bộ Thương Mại. Đây là chính sách

bảo hộ phi thuế quan rất có lợi cho các ngành sản xuất và lắp ráp xe trong nước.

Ưu đăi đầu tư của Chính phủ

Thời gian gần đây, Chính phủ thực sự đă thể hiện rơ mong muốn và quyết tâm xây dựng, phát triển ngành công nghiệp ô tô của chính Việt Nam. Theo Báo điện tử Vnexpress số ngày 18-8-2003, “từ nay đến năm 2010, Việt nam sẽ đầu tư 18.000 - 20.000 tỷ đồng để phát triển ngành công nghiệp ô tô. Như vậy, lần đầu tiên Chính phủ đă sẵn sàng chính thức cung cấp một số vốn rất lớn cho việc phát triển ngành.

Bên cạnh sự đầu tư lớn về vốn, Nhà nước cũng đă và đang tạo những thuận lợi về chính

sách cho các doanh nghiệp trong ngành. Chẳng hạn như, theo thông tư 87/2003/TT-BTC

của Bộ Tài chính vừa ban hành, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài khi tiến hành đầu

tư xây dựng hoặc nâng cao năng lực sản xuất xe ô tô chở khách từ 25 chỗ ngồi trở lên sẽ

được vay vốn từ Quỹ Hỗ trợ phát triển trong ṿng 12 năm, trong đó 2 năm đầu không phải

trả lăi và chỉ bắt đầu phải trả nợ vào năm thứ 5 với lăi suất 3%/năm tính riêng cho từng

khoản vay. Doanh nghiệp c̣n được miễn thuế nhập khẩu thiết bị, máy móc, phương tiện

vận tải chuyên dùng nằm trong dây chuyền công nghệ để tạo tài sản cố định mà trong nước

chưa sản xuất được theo quy định của Bộ Công nghiệp. Ngoài ra các doanh nghiệp này c̣n

được giảm 50% tiền thuê đất cho các dự án sản xuất ô tô chở khách khi đầu tư xây dựng

mới từ nay đến 2005.

Hơn nữa, Chính phủ cũng đang xúc tiến đưa ra các định hướng cụ thể cho việc xây dựng và phát triển ngành. Viện nghiên cứu chiến lược chính sách Bộ Công nghiệp đă chính thức tŕnh Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam đến năm 2010, tầm nh́n 2020.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 59

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Như vậy, cùng với quyết tâm phát triển ngành công nghiệp ô tô của Chính phủ, các doanh nghiệp đang và sẽ có được rất nhiều cơ hội thuận lợi từ phía Nhà nước để phát triển ḿnh và đồng thời phát triển ngành.

Thị trường rộng mở

Trong thời gian tới, theo các chuyên gia kinh tế cho biết nền kinh tế Việt nam sẽ đạt được tốc độ tăng trưởng nhất nh́ thế giới, chỉ sau Trung Quốc. Điều này hứa hẹn lượng cầu ô tô tăng lên nhanh chóng, thị trường ô tô rộng mở do thu nhập của người dân tăng, các thành phần kinh tế cũng giàu mạnh lên sẽ trang bị thêm phương tiện đi lại hiện đại này.

Ngoài ra, nền kinh tế Việt Nam đang hội nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới và khu vực. Điều này có nghĩa là thị trường ô tô Việt Nam sẽ được rộng mở ra thị trường các nước ASEAN đầy tiềm năng và tương lai là thị trường thế giới khi Việt Nam trở thành thành viên chính thức của WTO. Không chỉ dừng lại ở đó, nền kinh tế hội nhập sâu rộng c̣n tạo nên nhiều cơ hội hợp tác liên kết chặt chẽ giữa các doanh nghiệp ô tô Việt nam với các doanh nghiệp ô tô nước ngoài, tạo điều kiện thuận lợi cho ngành công nghiệp ô tô phát triển cùng ḥa nhập ngành công nghiệp ô tô thế giới.

2. Thách thức

Các chính sách vẫn đang trong giai đoạn điều chỉnh nên thiếu tính ổn định

Các chính sách của Việt Nam nổi tiếng là thiếu tính đồng bộ, thống nhất và kém ổn định,

nhất là đối với những ngành đang bước đầu xây dựng như ngành công nghiệp ô tô. Các

chính sách thay đổi liên tục, đặc biệt là chính sách thuế khiến cho các doanh nghiệp trong

ngành luôn rơi vào t́nh thế bị động, liên tục phải t́m cách đối phó. Điều này không chỉ gây

trở ngại cho việc phát triển ngành, gây thiệt hại cho các doanh nghiệp mà c̣n gây thiệt hại

cho người tiêu dùng. Ví dụ như, kể từ ngày 1 tháng 9 năm 2003 thuế nhập khẩu phụ tùng

và linh kiện xe 16-24 chỗ tăng từ 10% lên 24% và từ 5% lên 10% đối với xe trên 24 chỗ.

Ngoài ra, bắt đầu từ 1/1/2004 thuế tiêu thụ đặc biệt đối với xe dưới 5 chỗ sẽ tăng từ 5 lên

24%, và 25-50% đối với các loại xe khác. Việc tăng thuế gần như gấp đôi này sẽ làm thay

đổi rất lớn thị trường ô tô Việt Nam vào năm tới-năm 2004. Chính v́ lí do này mà trong 3

tháng cuối năm 2003, xuất hiện hiện tượng cháy xe, các hăng đều om hàng không chịu bán

ra, nhất là Toyota, để bán vào thời điểm thuế đă tăng. Điều này gây thiệt hại cho người tiêu

dùng rất nhiều v́ giá xe sẽ tăng đột biến so với một tháng trước đây.

Do các chính sách liên tục thay đổi mà không có một định hướng từ trước nên thách thức

luôn đặt ra cho các doanh nghiệp trong ngành là phải t́m cách thích nghi được với các

chính sách mới trong khi công cuộc kinh doanh ngày càng khắc nghiệt và khó khăn.

Cạnh tranh ngày một gay gắt

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 60

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

Thu nhập của người dân Việt nam mặc dù có tăng trong những năm gần đây cộng thêm nền kinh tế tăng trưởng tốt, các đơn vị kinh tế tăng thêm nhu cầu mua sắm xe nhưng nh́n chung thị trường ô tô Việt nam vẫn c̣n rất khiêm tốn và nhỏ bé so với các nước trong khu vực và thế giới. Trong khi đó lại có quá nhiều nhà cung cấp xe với đủ các kiểu nhăn mác xe, đến từ các cường quốc xe hơi trên thế giới. Việc quá nhiều nhà sản xuất lắp ráp ô tô chen chúc nhau trên một thị trường chật chội và nhỏ bé khiến cho cạnh tranh càng gay gắt thêm. Ngoài ra, các nhà sản xuất lắp ráp xe hơi Việt Nam c̣n phải cạnh tranh với số lượng xe nhập khẩu mới và cũ vẫn tiếp tục gia tăng. Thêm vào đó, một khi AFTA có hiệu lực các hăng xe đến từ các nước trong khu vực cũng sẽ được quyền chia sẻ thị trường này cùng với các doanh nghiệp Việt Nam.

Như vậy, sắp tới các doanh nghiệp ô tô Việt Nam sẽ phải đương đầu với sự cạnh tranh gay

gắt đến khốc liệt. Thách thức này đ̣i hỏi các doanh nghiệp Việt nam nói riêng và ngành

công nghiệp ô tô Việt Nam nói chung phải có sự chuẩn bị cẩn thận để có thể tồn tại và phát

triển.

Tóm lại, bên cạnh những cơ hội thuận lợi cho sự phát triển, ngành công nghiệp ô tô Việt

Nam cũng đứng trước những thách thức lớn lao. Để có thể tận dụng tốt những cơ hội mà

thời cơ cũng như bản thân ngành công nghiệp này tạo ra được cho ḿnh đồng thời vượt

qua được những thách thức đầy khó khăn, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam cần có một

định hướng rơ ràng cho con đường tương lai xây dựng và phát triển ngành cũng như một

chiến lược cụ thể nhằm xây dựng và phát triển ngành công nghiệp ô tô của chính ḿnh một

cách thành công.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 61

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

CHƯƠNG III GIẢI PHÁP NHẰM ĐẨY MẠNH SỰ PHÁT

TRIỂN NGÀNH CÔNG NGHIỆP Ô TÔ VIỆT NAM

I. Chiến lược phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam trong

thời gian tới

Cho đến nay đă là năm thứ 12 kể từ khi liên doanh đầu tiên được cấp giấy

phép và chính thức đi vào hoạt động song chúng ta vẫn chưa có một chiến lược

cụ thể để phát triển ngành công nghiệp này, điều mà các doanh nghiệp dù tư

nhân hay nhà nước đều mong ngóng để có sự đầu tư phát triển đúng hướng và có

hiệu quả. Có thể chắc chắn rằng công nghiệp ô tô Việt Nam vẫn tăng trưởng đều

đặn năm này qua năm khác, năm sau cao hơn năm trước nhưng thực sự chúng ta

tự làm được bao nhiêu trong số xe được sản xuất ấy, rồi ngành công nghiệp này

của chúng ta sẽ đi đến đâu, phải đạt được những ǵ và bằng cách nào??? Để trả

lời được những câu hỏi này trước hết chúng ta cần có một kế hoạch, một chiến

lược phát triển rơ ràng vạch sẵn một con đường cùng những bước đi cụ thể.

Trước hết, muốn xây dựng một chiến lược sản phẩm hợp lư, ngành công nghiệp ô tô cần nghiên cứu và dự báo nhu cầu sản phẩm đó dựa trên các căn cứ thực tế.

1. Dự báo nhu cầu ô tô ở Việt Nam

Phải công nhận rằng mặc dù thị trường Việt Nam nổi tiếng là thị trường đông dân,

lượng ô tô sử dụng so với số dân c̣n thấp (6 xe/1000 dân vào năm 2002) nhưng quả thật

thị trường ô tô Việt Nam c̣n rất nhỏ bé so với các nước ASEAN và thế giới. Hai lư do

chính làm cho thị trường ô tô Việt Nam khó phát triển trước mắt cũng như 5, 10 năm tới

là:

- Mức sống c̣n quá thấp, b́nh quân GDP mới chỉ đạt trên 420 USD là quá thấp chưa tạo nên sức mua lớn về ô tô.

- Hạ tầng cơ sở c̣n yếu kém, đường xá chưa phát triển, quy hoạch đô thị chưa phù hợp (nhà không có chỗ để ô tô, đường phố ít có chỗ đỗ ô tô).

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 62

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

1.1. Dự báo nhu cầu xe phổ thông

Theo chiến lược quốc gia phát triển giao thông vận tải đến năm 2010 và định hướng phát triển đến năm 2020 do Bộ Giao thông vận tải soạn thảo (4/2000), nhu cầu thị trường về số lượng xe chở khách như sau:

- Tăng trưởng hàng năm 9,1% cho giai đoạn 2001 - 2010 và 7,8% cho

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

trường Lào và Căm-pu-chia. Hai nước này chưa sản xuất được ô tô và yêu cầu kỹ thuật không cao, có nhiều điểm tương đồng với ta.

Để t́m kiếm và duy tŕ thị trường, nhất là trong t́nh h́nh cạnh tranh gay gắt như

hiện nay, các công ty cần có chiến lược và chính sách đúng đắn, cải tiến kỹ thuật,

nâng cao chất lượng sản phẩm, đẩy mạnh xúc tiến hỗ trợ bán hàng, nội địa hoá

mạnh mẽ hơn. Đây là một nhiệm vụ nặng nề không thể hoàn thành trong thời

gian ngắn v́ vậy bộ chủ quản cần thảo ra các bước đi phù hợp để t́m kiếm sự

bảo hộ của Chính phủ trong cạnh tranh hướng tới xuất khẩu của ḿnh.

1.1.2. Cải tạo hệ thống cơ sở hạ tầng

Đường sá giao thông thuận lợi là một nhân tố kích cầu về sử dụng ô tô. Hiện nay, cơ sở hạ tầng của Việt Nam c̣n kém, việc phát triển lĩnh vực này chủ yếu vẫn dựa vào nguồn vốn ngân sách và vốn ODA. Do đặc điểm của lĩnh vực cơ sở hạ tầng là môi trường kinh doanh c̣n nhiều khó khăn, trong khi đây là một lĩnh vực không thể thu hồi vốn nhanh. Do vậy, để thu hút nguồn vốn vào khu vực này, Nhà nước cần khuyến khích sự tham gia của khu vực kinh tế ngoài quốc doanh. Nhất thiết các nhà đầu tư phải được đối xử công bằng trong một môi trường thuận lợi, trong đó những rủi ro phi thương mại đối với các dự án đ̣i hỏi vốn lớn phải được giảm xuống mức tối thiểu.

Để tạo điều kiện thúc đẩy và mở rộng thị trường ô tô nội địa, các kế hoạch quy hoạch đô thị cần thiết kế đường rộng, có đường dành riêng cho ô tô và ưu tiên dành đất để làm băi đỗ xe với mức thu phí đỗ xe thích hợp.

Thời gian vừa qua, chúng ta đă có những bước tiến đáng kể trong việc cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, một mặt nhằm đáp ứng cho yêu cầu của phát triển kinh tế, mặt khác nhằm tạo điều kiện để phát triển công nghiệp ô tô Việt Nam, v́ trong tương lai không xa, tại các đô thị lớn của cả nước; ô tô, nhất là xe buưt sẽ dần thay thế xe máy - phương tiện hiện đang là nguyên nhân chính dẫn đến tắc nghẽn giao thông ở 2 thành phố lớn là Hà Nội và Tp Hồ Chí Minh.

1.4.3. Đấu tranh ngăn chặn hiện tượng buôn lậu và gian lận thương mại

Do hệ thống thuế của Việt Nam chưa hoàn chỉnh, c̣n nhiều sơ hở nên nhiều đối

tượng đă lợi dụng để làm ăn phi pháp kiếm lời. Các thủ đoạn gian lận thương mại

thường gặp trong nhập khẩu ô tô qua lợi dụng chính sách thuế của Nhà nước, qua

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 82

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

giá ô tô nhập khẩu, qua sự khai báo sai số lượng, chất lượng, chủng loại ô tô nhập khẩu. Lượng ô tô nhập khẩu trái phép đă gây ra một sức ép cạnh tranh bất b́nh đẳng cho các doanh nghiệp lắp ráp ô tô ở Việt Nam. Để ngăn ngừa và pḥng chống các hành vi buôn lậu và gian lận thương mại, chúng ta cần thi hành tốt các biện pháp sau đây:

- Hoàn chỉnh hệ thống pháp luật liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu và hoạt

động hải quan bao gồm cả việc nghiên cứu, xây dựng ban hành pháp luật mới;

điều chỉnh, sửa đổi, bổ sung những văn bản pháp luật cũ không phù hợp. Đặc

biệt, phải tập trung xây dựng một chính sách thuế cho phù hợp, tránh những hiện

tượng gian lận thương mại qua chính sách thuế nhưng lại vẫn thực hiện được

mục đích bảo hộ cho giai đoạn đầu phát triển ngành công nghiệp lắp ráp ô tô.

- Gắn việc chống buôn lậu và gian lận thương mại với công cuộc cải cách hành

chính. Đổi mới các văn bản, quy định hướng dẫn thi hành theo hướng đơn giản,

hài hoà, thống nhất, dễ hiểu, dễ nhớ. Kiên quyết loại bỏ các quy định phiền

nhiễu, tiêu cực và dễ tạo kẽ hở cho các hành vi gian lận thương mại có cơ hội

luồn lách, tăng cường thực hiện công tác chống buôn lậu. Để làm tốt việc này,

trước hết cần có chính sách, chế độ khuyến khích xứng đáng về vật chất, động

viên tinh thần cho các cán bộ nhân viên trực tiếp đối mặt với bọn buôn lậu. Đồng

thời cần trang bị các phương tiện kỹ thuật hiện đại, các trang thiết bị chuyên

dùng để chống buôn lậu nhằm nâng cao được hiệu quả công tác chống buôn lậu.

Tăng cường công tác quản lư thị trường thông qua những biện pháp như dán tem

linh kiện ô tô nhập khẩu, kiểm tra hoá đơn nhập khẩu, tiến hành thu thuế qua hoá

đơn. Tiếp tục làm tốt việc quản lư đăng kư kinh doanh để kiểm soát nhập khẩu ở

biên giới. Một khi hiện tượng buôn lậu và gian lận thương mại ô tô được ngăn

chăn triệt để th́ lúc đó sẽ tạo được môi trường cạnh tranh lành mạnh cho các liên

doanh ô tô và ngành công nghiệp lắp ráp sản xuất ô tô mới thực sự phát triển.

Cùng với việc hoàn thiện các chính sách của Nhà nước và sự nỗ lực trong sản xuất, tiêu thụ sản phẩm của các doanh nghiệp, chúng ta có quyền tin tưởng rằng trong một tương lai không xa, ô tô được lắp ráp và sản xuất tại Việt Nam sẽ có sức cạnh tranh cao hơn, từng bước nâng cao khả năng tiêu thụ tại Việt Nam và vươn ra thị trường thế giới, khi mà nền kinh tế nước ta hoà nhập đầy đủ vào nền kinh tế thế giới.

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 83

- Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo thị trường.

Không chỉ đối với ô tô mà bất cứ sản phẩm nào cũng vậy, sản xuất phải xuất phát từ nhu cầu th́ mới có khả năng tiêu thụ được. Nhu cầu về sản phẩm ô tô ngày càng tăng nhanh, đó là thuận lợi cho các liên doanh ô tô nói chung nhưng muốn đẩy nhanh tốc độ, khối lượng sản phẩm tiêu thụ, các liên doanh cần phải t́m hiểu và phân tích kỹ thị trường để phân chia thị trường thành từng đoạn, từng loại. Trên cơ sở đó, mỗi doanh nghiệp chọn cho ḿnh những thị trường thích hợp, có như thế mới đảm bảo sản phẩm sản xuất ra tiêu thụ được, tránh t́nh trạng thua lỗ bế tắc như hiện nay.

Ngành Công nghiệp ô tô Việt Nam - Thực trạng và giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển

đơn giản như xe đạp hay xe máy, mỗi hăng xe có một loại phụ tùng riêng mà các hăng xe khác nhau không thể lắp lẫn dùng chung được, đó là chưa kể cùng một hăng xe, một loại xe nhưng model khác nhau th́ phụ tùng thay thế chưa chắc đă giống nhau. Đối với các công ty lắp ráp ô tô, dịch vụ sau bán hàng là một công cụ cạnh tranh mới và hiệu quả. Các công ty có thể tham khảo:

+ Bán phụ tùng cho đại lư, trả trước 50%, số c̣n lại trả trong 6 tháng.

+ Kiểm tra xe miễn phí trong thời gian nhất định trong năm, có thể tiến hành các đợt kiểm tra tập trung.

+ Các công ty nên chuyên môn hoá các nhóm bán hàng theo chủng loại xe. Mỗi loại xe có khách hàng riêng, yêu cầu về quảng cáo tiếp thị khác nhau. Khi công ty phát triển, chuyên môn hoá nhóm bán hàng sẽ mang lại hiệu quả cao hơn, sự tập trung trong công việc tốt hơn.

2.1.6. Chú trọng vấn đề bảo vệ môi trường

Ô nhiễm môi trường đang là một vấn đề toàn cầu làm đau đầu các vị lănh đạo

của các quốc gia, v́ vậy việc sử dụng các thiết bị hạn chế ô nhiễm là vấn đề cần

thiết. Theo ông Nguyễn Xuân Chuẩn-Thứ trưởng Bộ Công nghiệp-th́ muốn hội

nhập, Việt Nam không có cách nào khác là chuyển sang sử dụng xăng sạch. Hiện

tại trong ASEAN chỉ c̣n Lào, Campuchia là c̣n sử dụng xăng pha ch́.

Công nghiệp ô tô Việt Nam cần sản xuất các ô tô chạy xăng sạch (xăng không pha ch́) v́ chi phí cho việc sử dụng xăng pha ch́ rất cao. Hơn nữa, xăng sạch có ưu điểm là không gây ô nhiễm môi trường. Tiến tới các liên doanh sản xuất ô tô Việt Nam cũng nên nghĩ đến vấn đề chuyển đổi động cơ chạy xăng sang sử dụng gas. Việc sử dụng gas có 3 ưu điểm nổi bật:

Một là, sử dụng nhiều nhiên liệu được khai thác ngay tại Việt Nam.

Thứ hai, tiết kiệm được từ 30-40% chi phí nguyên liệu sau khi chuyển đổi.

Thứ ba, bảo vệ môi trường khỏi tác động ô nhiễm, đồng thời gas c̣n tăng hiệu suất làm mát và bôi trơn cho động cơ, dẫn đến tăng tuổi thọ cho động cơ và giảm chi phí bảo dưỡng, sửa chữa.

Đây là vấn đề sống c̣n đối với các liên doanh nếu muốn làm ăn thực sự và lâu

dài tại Việt Nam. Tuy nhiên, khi xem xét danh mục sản phẩm lắp ráp của các liên

Trần Thị Bích Hường - Anh8 - K38 - KTNT 88

II. Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh sự phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam . 72

1. Về phía Nhà nước và các cơ quan Bộ Ngành . .72

1.1. Chính phủ cần cam kết phát triển ngành công nghiệp ô tô . .72

1.2. Tổ chức sắp xếp lại ngành công nghiệp ô tô . 72

1.2.1. Không cấp thêm giấy phép đầu tư cho các liên doanh sản xuất ô tô mới, lựa chọn kỹ đối tác

đầu tư . .72

1.2.2. Xây dựng Chính sách chuyển giao công nghệ với các liên doanh đang hoạt động . 73

1.2.3. Có phương án nội địa hoá cụ thể . 74

1.2.4. Tăng cường phát triển ngành sản xuất linh kiện, phụ tùng ô tô . .75

1.3. Cơ chế chính sách . .76

1.3.1. Chính sách bảo hộ về thuế quan và phi thuế quan. 76

1.3.2. Chính sách về vốn và các ưu đăi đầu tư . .79

1.3.3. Hợp lư hoá các quy định về lắp ráp . .80

1.4. Các biện pháp khác . .81

1.4.1. Mở rộng mối quan hệ kinh tế quốc tế với các tổ chức trong và ngoài nước . 81

1.1.2. Cải tạo hệ thống cơ sở hạ tầng . 82

1.4.3. Đấu tranh ngăn chặn hiện tượng buôn lậu và gian lận thương mại . .82

2. Về phía các doanh nghiệp trong ngành . .84

2.1. Đối với các doanh nghiệp liên doanh . .84

2.1.1. Nâng cao tỷ lệ nội địa hoá . .84

2.1.2. Nâng cao tỷ lệ góp vốn của phía Việt Nam trong các liên doanh . .84

2.1.3. Đầu tư chiều sâu vào công nghệ, đón bắt kỹ thuật tiên tiến . .85

2.1.4. Đào tạo nguồn nhân lực, kiện toàn tổ chức . .85

2.1.5. Đẩy mạnh các biện pháp hỗ trợ cho việc tiêu thụ sản phẩm . 86

2.1.6. Chú trọng vấn đề bảo vệ môi trường . 88

2.2. Đối với các doanh nghiệp Nhà nước và tư nhân . 89

Tổng sản lượng ô tô trên thế giới

Đây là danh sách sản lượng ô tô của các quốc gia dựa trên tài liệu của OICA năm 2008.

Xếp hạng

Nước/Khu vực

2007

2005

2000

— Thế Giới

73.101.695 66.482.439 58.374.162

— Khối EU

19.717.643

18.176.860

17.142.142

1 Nhật Bản

11.596.327 10.799.659 10.140.796

2 Mỹ

10.780.729 11.946.653 12.799.857

3 Trung Quốc

8.882.456 5.708.421 2.069.069

4 Đức

6.213.460 5.757.710 5.526.615

5 Hàn Quốc

4.086.308 3.699.350 3.114.998

6 Pháp

3.019.144 3.549.008 3.348.361

7 Braxin

2.970.818 2.530.840 1.681.517

8 Tây Ban Nha

2.889.703 2.752.500 3.032.874

9 Canada

2.578.238 2.687.892 2.961.636

10 Ấn Độ

2.306.768 1.638.674 801.360

11 Mexico

2.095.245 1.684.238 1.935.527

12 Vương Quốc Anh

1.750.253 1.803.109 1.813.894

13 Nga

1.660.120 1.354.504 1.205.581

14 Ý

1.284.312 1.038.352 1.738.315

15 Thái Lan

1.238.460 1.122.712 411.721

16 Thổ Nhĩ Kỳ

1.099.414 879.452 430.947

17 Iran

997.240 817.200 277.985

18 Cộng Hòa Séc

938.527 602.237 455.492

19 Bỉ

844.030 926.528 1.033.294

20 Ba Lan

784.700 613.200 504.972

21 Slovakia

571.071 218.349 181.783

22 Argentina

544.647 319.755 339.632

23 Nam Phi

534.490 525.227 357.364

24 Indonesia

419.040 500.710 292.710

25 Malaysia

413.440 563.408 282.830

26 Ukraine

402.591 215.759 31.255

27 Thụy Điển

366.020 339.229 301.343

28 Australia

334.617 394.713 347.122

29 Hungary

292.027 152.015 137.398

30 Đài loan

283.039 446.345 372.613

31 Romania

241.712 194.802 78.165

32 Áo

228.066 253.279 141.026

33 Philippines

213.402 187.247 98.953

34 Bồ Đào Nha

176.242 226.834 245.784

35 Venezuela

172.418 135.425 123.324

36 Pakistan

169.861 153.393 102.578

37 Hà Lan

138.568 102.204 98.823

38 Uzbekistan

135.400 94.437 52.264

39 Ai Cập

103.552 123.425 78.852

40 Colombia

73.667 75.539 87.342

41 Slovenia

68.492 64.492 38.877

42 Ma Rốc

36.671 33.992 31.314

43 Belarus

27.708 26.995 19.324

44 Ecuador

26.338 32.254 41.047

45 Phần Lan

24.303 21.644 38.926

46 Việt Nam

23.478 31.600

6.862

47 Chile

10.804 6.660

5.245

48 Serbia

9.903

14.179 12.740

49 Nigeria

3.072

2.937

7.834

50 Zimbabwe

1.611 960 792

51 Kenya

705 405 28