LỜI NÓI ĐẦU 3

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 5

I. ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN VÀ MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN 5

1. Khái niệm đầu tư phát triển 5

2. Đặc điểm của đầu tư phát triển quốc gia 6

3. Đầu tư và hiệu quả đầu tư. 6

II. NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 7

1. Khái niệm Ngân sách Nhà nước . 7

2. Vai trò của vốn NSNN đối với sự phát triển của quốc gia 8

3 Quy trình quản lý chi đầu tư phát triển từ NSNN 10

3.1. Quy trình chung quản lý vốn đầu tư từ NSNN 10

3.2. Quy trình quản lý vốn dự án quy hoạch 10

3.3. Quy trình quản lý dự án đầu tư 11

3.4. Quy trình quyết toán vốn đầu tư 12

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA HIỆN NAY 13

I. KHÁI LƯỢC VỀ TÌNH HÌNH CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Ở NƯỚC TA TRONG THỜI GIAN QUA 13

1. Đánh giá chung về tình hình chi NSNN cho hoạt động đầu tư phát triển thời gian qua 13

2. Cơ cấu chi đầu tư phát triển từ NSNN trong thời gian qua 14

2.1. Chi đầu tư xây dựng cơ bản 15

2.2. Chi hỗ trợ vốn cho các doanh nghiệp Nhà nước 19

2.3. Chi bù lãi suất tín dụng của Nhà nước 20

2.4. Tình hình chi đầu tư phát triển từ NSNN cho các chương trình mục tiêu và các quỹ của Nhà nước. 20

II. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ CHI NSNN CHO HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TRONG THỜI GIAN QUA. 22

1. Thực trạng quản lý chi đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước trong thời gian qua 22

1.1. Giai đoạn năm 1981 trở về trước 22

1.2. Giai đoạn từ 6/6/1981đến 7/11/1990: 22

1.3. Giai đoạn từ sau 7/11/1990 đến nay: 23

2. Những kết quả thu được. 27

2.1. Những kết quả đạt được trong công tác quản lý chi đầu tư phát triển từ Ngân sách Nhà nước. 27

2.2. Những kết quả đạt được về mặt kinh tế - xã hội 28

2.3. Những kết quả đạt được trong hoạt động đầu tư phát triển 29

CHƯƠNG III: MỘT SỐ TỒN TẠI VÀ GIẢI PHÁP NHẰM TĂNG CƯỜNG HIỆU LỰC QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2001-2010 32

I. NHỮNG ƯU, NHƯỢC ĐIỂM CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG THỜI GIAN QUA 32

1. Những ưu điểm 32

2. Những tồn tại trong công tác quản lý chi đầu tư phát triển từ ngân sách Nhà nước 33

2.1. Chính sách phân bổ, sử dụng vốn đầu tư từ NSNN chưa hợp lý, còn dàn trải và không có sự tập trung cần thiết. 33

2.2. Cơ chế quản lý vốn đầu tư từ NSNN còn nhiều hạn chế 34

II. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU. 36

1. Thiết lập cơ chế cân đối thu – chi ngân sách Nhà nước theo hướng giảm dần “bội chi ngân sách” 36

2. Cần có ngay những cơ chế, chính sách quản lý và các chế tài thưởng phạt nghiêm minh trong quá trình sử dụng vốn NSNN cho ĐTPT 37

3. Làm tốt công tác tổ chức điều hành vốn NSNN cho ĐTPT 38

4. Hoàn thiện hệ thống cơ chế quản lý, cấp phát, thanh, quyết toán vốn đầu tư phát triển từ NSNN. 39

5. Đổi mới, hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư phát triển từ nguồn vốn ODA. 40

6. Hoàn thiện cơ chế quản lý chi phí đầu tư 42

7. Không ngừng nâng cao chất lượng và phẩm chất của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý chi NSNN cho ĐTPT. 42

KẾT LUẬN 44

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 45