Phần mở đầu

1. Sự cần thiết của đề tài nghiên cứu

Việc quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn lực luôn là vấn đề đặt ra đối

với mỗi quốc gia; điều đó đòi hỏi mỗi quốc gia phải sử dụng rất nhiều công cụ

khác nhau trong kiểm tra, kiểm soát tài chính Nhà n−ớc mà trọng tâm là ngân

sách nhà n−ớc (NSNN), trong đó Kiểm toán Nhà n−ớc (KTNN) đóng vai trò

quan trọng.

+ Những năm gần đây, chủ tr−ơng khoán chi hành chính, sự nghiệp

đ−ợc đặt ra nh− một giải pháp để nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn kinh

phí thuộc NSNN, đảm bảo cho việc sử dụng các nguồn lực tài chính Nhà n−ớc

hiệu quả, tiết kiệm hơn.

+ Điều đó đặt ra cho cơ quan KTNN phải thực hiện nhiệm vụ kiểm toán

đối với các đơn vị thực hiện khoán chi để một mặt đảm bảo tính tuân thủ pháp

luật trong chi tiêu ngân sách, mặt khác phản ánh tính hiện thực của việc khoán

chi. Hàng năm, KTNN đều thực hiện kiểm toán chi ngân sách trong đó các

đơn vị khoán chi chiếm tỷ trọng ngày càng lớn nh−ng ch−a có quy trình cụ

thể. Vấn đề đặt ra là quy trình kiểm toán chi NSNN trong điều kiện khoán chi

nh− thế nào? Quy trình kiểm toán NSNN ban hành trong điều kiện ch−a áp

dụng cơ chế khoán chi nên có nhiều điểm không phù hợp khi áp dụng vào

kiểm toán đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi. Vì vậy,

việc nghiên cứu một cách kỹ l−ỡng cơ sở lý luận và thực hiện để hoàn thiện

quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực

hiện khoán chi là một yêu cầu bức xúc hiện nay.

Vì lý do trên, đề tài: "Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách

đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi ” là một yêu cầu

đòi hỏi cấp thiết đối với cơ quan KTNN và kiểm toán viên. Đề tài đã đ−ợc đ−a

vào danh mục đề tài khoa học cấp bộ của KTNN năm 2003.

2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài

+ Làm rõ sự cần thiết phải hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách

đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi; cơ sở lý luận và thực

tiễn để xây dựng quy trình kiểm toán chi ngân sách trong điều kiện khoán chi.

+ Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách trong điều kiện các đơn

vị hành chính thực hiện khoán chi.

+ Đề xuất các điều kiện và giải pháp để thực hiện kiểm toán chi ngân

sách trong điều kiện khoán chi.

3. Đối t−ợng và phạm vi nghiên cứu của đề tài

- Đối t−ợng nghiên cứu của đề tài:

+ Cơ chế tài chính với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi,

+ Nội dung, trình tự, ph−ơng pháp kiểm toán chi áp dụng đối với đơn vị

thực hiện khoán chi

- Phạm vi nghiên cứu

Đề tài chỉ giới hạn trong việc kiểm toán báo cáo tài chính và kiểm toán

tuân thủ đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi. Vấn đề

kiểm toán hoạt động chỉ giới hạn trong việc xem xét mục đích, cơ sở của việc

khoán chi đối với đơn vị hành chính sự nghiệp.

4. Ph−ơng pháp nghiên cứu

Đề tài sử dụng kết hợp các ph−ơng pháp nh−: ph−ơng pháp logic;

ph−ơng pháp phân tích tổng hợp trong quá trình nghiên cứu. Đề tài cũng sử

dụng phổ biến ph−ơng pháp nghiên cứu, khảo sát kinh nghiệm thực tế để xây

dựng quy trình cho phù hợp.

5. Nội dung và kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và kết luận, đề tài đ−ợc chia thành 3 ch−ơng:

Ch−ơng 1. Cơ sở lý luận về khoán chi hành chính sự nghiệp và quy trình

kiểm toán chi ngân sách với đơn vị thực hiện khoán chi.

Ch−ơng 2. Thực trạng quy trình kiểm toán chi ngân sách hiện đang áp

dụng đối với đơn vị hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi.

Ch−ơng 3. Hoàn thiện quy trình kiểm toán chi ngân sách đối với đơn vị

hành chính sự nghiệp thực hiện khoán chi