LỜI NÓI ĐẦU

Nhân loại đó thừa nhận sự khụng tương hợp giữa môi trường và phát triển, thừa nhận việc “làm kinh tế tốt bằng cách làm sinh thái tồi”(1) trong quá khứ. Loài người đang phải đối mặt với một tương lai ảm đạm và đầy thách thức do chính mỡnh gõy ra bằng những hành động không có giới hạn và không cần biết đến hậu quả. Vấn đề môi trường đó trở nờn nổi cộm và khụng cũn chỉ thu hỳt sự quan tõm của cỏc nhà sinh thỏi học mà cũn của cả cỏc nhà hoạch định chính sách phát triển kinh tế - xó hội, với mục đích phát triển bền vững, để đảm bảo nhu cầu của cả thế hệ hiện tại và lợi ích của các thế hệ tương lai. Việc hũa nhập cỏc cõn nhắc mụi trường vào quá trỡnh ra quyết định đó trở thành yờu cầu cấp thiết nhằm “cứu lấy Trỏi đất - ngôi nhà chung của chúng ta”.

Là một quốc gia đang phát triển, Việt Nam đứng trước nhiều thách thức trong việc lựa chọn giữa tăng trưởng kinh tế và bảo vệ môi trường. Chỉ bằng cách lồng ghép hai mục tiêu này trong mọi chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và dự án mới có thể thực hiện phát triển bền vững - con đường tiến bộ mà nhân loại đó lựa chọn. Song, thực trạng hiện nay ở Việt Nam ra sao? Và phỏp luật - cụng cụ quản lý xó hội được coi là hữu hiệu nhất - đó điều chỉnh vấn đề này như thế nào? Liệu mối quan tâm môi trường - phát triển đó được nhỡn nhận thỏa đáng từ góc độ pháp lý hay chưa? Liệu luật pháp đó thể hiện vai trũ và tớnh hiệu quả trờn thực tế chưa?…Từ những băn khoăn trên cùng với một niềm say mê đặc biệt, tôi đó mạnh dạn chọn đề tài: “Gắn kết vấn đề môi trường vào công tác lập kế hoạch nhằm phát triển bền vững ở Việt Nam - thực tiễn và pháp luật điều chỉnh” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp của mỡnh, với mong muốn cú được nhận thức đầy đủ và sâu sắc hơn, cũng như được góp phần rất nhỏ vào việc xây dựng và hoàn thiện một số quy định pháp luật cũn bất cập.

- Mục đích và phạm vi nghiên cứu: Luận văn đề cập một cách khái quát những vấn đề liên quan đến phát triển bền vững nhỡn nhận từ gúc độ pháp lý, nêu bật mối quan hệ giữa gắn kết môi trường vào kế hoạch kinh tế với phát triển bền vững, cùng với những xem xét thực trạng của vấn đề ở Việt Nam, để từ đó thấy rừ sự cần thiết phải tỡm hiểu cơ chế pháp lý hiện hành quy định về môi trường trong các hoạt động phát triển. Song, với khuôn khổ của một luận văn tốt nghiệp đại học, tôi không cú tham vọng tỡm hiểu toàn bộ những quy định có liên quan; những quy định được nghiên cứu chỉ là những quy định quan trọng nhất, có liên quan chặt chẽ nhất tới lồng ghép môi trường (môi trường tự nhiên) vào lập kế hoạch phát triển; và hoạt động lập kế hoạch phát triển ở đây cũng chủ yếu được hiểu ở tầm chính sách, không phải đối với từng dự án cụ thể.

Luận văn nghiên cứu một số vấn đề lý luận cú liờn quan tới những quy định của pháp luật cần tỡm hiểu, đi sâu vào phân tích những thành tựu cũng như những tồn tại của những quy định này, và từ đó kiến nghị một số giải pháp nhằm đóng góp hoàn thiện pháp luật.

- Phương pháp nghiên cứu: Luận văn phân tích, tổng hợp và so sánh đối chiếu các sự việc, các quy định, kết hợp với phương pháp logic pháp lý, cú dựa trờn việc tham khảo một số cụng trỡnh, tài liệu đó được công bố.

- Bố cục của luận văn: ngoài Lời nói đầu, Kết luận và Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được chia thành 3 chương:

- Chương I: Tổng quan về phỏt triển bền vững.

- Chương II: Gắn kết môi trường vào công tỏc lập kế hoạch phỏt triển ở Việt Nam.

- Chương III: Cơ chế pháp lý đảm bảo gắn kết môi trường vào công tác lập kế hoạch phát triển ở Việt Nam.