Mở đầu

1. Tính tất yếu của đề tài

              Ngày nay, vay nợ nước ngoài đã trở thành mét xu thế phổ bién đối với hầu hết các quốc gia trên thế giới. Nó không phụ thuộc vào quốc gia đó giàu hay nghèo, hay thuộc chế độ chính trị thế nào. Các nghiên cứu cho thấy, nếu chính phủ cắt giảm chi tiêu cho đầu tư phát triển sẽ làm cho năng suất lao động tăng chậm vào thời gian tiếp theo. Đối với nuớc ta, vấn đề này lại càng có ý nghĩa quan trọng. Bối cảnh toàn cầu hoá nền kinh tế đã buộc chúng ta phải tăng cư­ờng mở cửa hợp tác với tất cả các quốc gia trên thế giới. Hơn nữa, để thúc đẩy nền kinh tế phát triển, cần phải có vốn. Vốn ở đây đư­ợc hiểu theo nghĩa rộng, nó không chỉ bao gồm vốn bằng tiền mà còn gồm cả kỹ thuật và quản lý. Song đây lại là những nguồn lực mà Việt Nam đang thiếu. Trong công cuộc công nghiệp hoá, hiện đại hoá, với xuất phát điểm nền kinh tế Việt Nam thấp, nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế cao, đặc biệt với mục tiêu phấn đấu theo văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng: “Tạo nền tảng đến năm 2020 n­ước ta cơ bản trở thành w­ớc công nghiệp theo h­ướng hiện đại”. Các nguồn lực cần thiết cho sù phát triển, ngoài các nguồn vốn đư­ợc huy động từ trong nư­ớc phải kể đến các nguồn vốn bên ngoài. Trong đó, nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) có ý nghĩa vô cùng quan trọng. Nguồn vốn này có ư­u thế thời hạn vay dài, lãi xuất thấp, thời gian ân hạn ưu đãi và có yếu tố tài trợ không hoàn lại. Việc vay nợ và viện trợ n­ước ngoài của chính phủ trong giai đoạn hiện nay về nguồn vốn cam kết viện trợ cho Việt Nam chủ yếu đư­ợc thực hiện bằng nguồn vốn ODA thông qua hội nghị các nhà tài trợ cho Việt Nam hàng năm. Hiện nay, có khoảng 25 nư­ớc và 350 tổ chức quốc tế tài trợ cho Việt Nam, trong đó Nhật Bản là quốc gia đứng đầu về nguồn vốn cam kết viện trợ cho Việt Nam.

              Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế nh­­ hiện nay. Nguồn vốn ODA nói chung và nguồn vốn ODA của Nhật Bản nói riêng có ý nghĩa vụ