MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

              Thực tiễn 20 năm đổi mới, đất nước chúng ta đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng trong phát triển kinh tế xã hội, chúng ta đã đạt được mức độ tăng trưởng kinh tế khá cao và tạo thêm nhiều công ăn việc làm cho người lao động, đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được cải thiện và nâng cao rõ rệt.

              Trong quá trình đổi mới, mở cửa hội nhập khu vực và thế giới, Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm, tạo điều kiện phát triển cơ sở hậ tầng ngành giao thông vận tải nói chung và giao thông đường bộ nói riêng, điều này được thể hiện ở chính sách và huy động và sử dụng vốn từ ngân sách Nhà nước, của doanh nghiệp và của nhân dân. Chính vì vậy trong những năm qua cơ sở hạ tầng giao thông vận tải đẫ có bước phát triển mạnh mẽ, nhanh chóng, góp phần không nhỏ vào quá trình phát triển kinh tế – xã hội đất nước, tạo tiền đề cho sự nghiệp công nghiệp hoá - hiện đại hoá đất nước.

              Tuy vậy, hệ thống cơ sở hạ tầng đường bộ ngành giao thông vận tải nước ta hiện nay so với các nước phát triển trong khu vực và thế giới còn nhiều yếu kém, nhiều tồn tại, bất cập, chưa đáp ứng được yêu cầu đặt ra.

              Sù yếu kém về cơ sở hạ tầng đường bộ đã là mét trong những tác nhân làm hạn chế thu hút vốn đầu tư, làm tăng chi phí sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp, gây nên lãng phí, sử dụng không hiệu quả nguồn vốn của Nhà nước và nhân dân.

              Trong quá trình đầu tư xây dựng phát triển cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ có không Ýt công trình thời gian thi công quá dài, nợ đọng lớn hiệu quả sử dụng thấp, hiệu quả không cao. ở mét sè công trình cán bộ có nhiều biểu hiện tiêu cực, vi phạm pháp luật như tình trạng bán thầu, vi phạm quy trình kỹ thuật, quản lý lỏng lẻo, thiếu trách nhiệm trình độ chuyên môn quản lý còn nhiều bất cập yếu kém.

              Các ban QLDA xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ ngành GTVT (PMU) là đơn vị sự nghiệp, thay mặt chủ đầu tư quản lý đầu tư xây dựng dự án