PHẦN MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

Trong giai đoạn hiện nay, Việt Nam đang phát triển theo hướng đa dạng

hóa, hiện đại hóa, từng bước hội nhập với khu vực và thế giới. Đứng trước

những cơ hội và thách thức mới, năng lực quản lý hành chính của nhà nước

đóng một vai trò quan trọng. Vấn đề đổi mới để nâng cao năng lực quản lý hành

chính nhà nước là một yêu cầu mang tính khách quan, thường xuyên và cần

được thực hiện cả về chiều rộng và chiều sâu.

Cùng với sự nghiệp đổi mới tổ chức và hoạt động của nhà nước thì vấn đề

nâng cao năng lực quản lý nhà nước ở UBND cấp huyện - cơ quan hành chính

nhà nước ở địa phương là một tất yếu khách quan.

Văn phòng là bộ phận rất quan trọng và không thể thiếu trong mỗi tổ

chức, cơ quan. Văn phòng là trung tâm quản lý, điều hành của cơ quan, là cánh

tay phải đắc lực của lãnh đạo. Trong tổ chức bộ máy nhà Nước, văn phòng - dù

ở cấp nào và lĩnh vực nào cũng đóng một vai trò quan trọng trong việc nâng cao

hiệu lực quản lý của nhà Nước, góp phần thúc đẩy sự đổi mới, hoàn thiện của

đất nước phù hợp với xu hướng chung của thời đại.

Huyện Đầm Hà là một huyện miền núi, nằm ở phía đông bắc của tỉnh

Quảng Ninh, được tái lập theo Nghị định số 59/2001/NĐ - CP về việc chia

huyện Quảng Hà - tỉnh Quảng Ninh thành hai huyện Đầm Hà và Hải Hà.

Văn phòng HĐND và UBND huyện Đầm Hà có chức năng tham mưu,

tổng hợp, giúp việc cho Thường trực HĐND và UBND huyện. Hoạt động văn

phòng của Văn phòng HĐND và UBND huyện Đầm Hà với các nghiệp vụ:

thông tin, văn thư, lưu trữ, xây dựng chương trình kế hoạch và tổ chức giao

tiếp . đã thực sự là cánh tay phải đắc lực góp phần nâng cao hiệu quả chỉ đạo,

điều hành và năng lực quản lý của cơ quan nhà nước cấp huyện, là cầu nối thông

tin, cánh cửa giao tiếp giữa nhân dân và Nhà nước.

Qua thời gian thực tập tại Văn phòng HĐND và UBND huyện Đầm Hà,

nhận thức được vai trò quan trọng của Văn phòng và nhận thấy trên thực tế đã

có nhiều nghiên cứu lý luận về văn phòng, song chưa có nghiên cứu nào về Văn phòng HĐND và UBND huyện Đầm Hà, do đó em mạnh dạn chọn đề tài : “ Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân huyện Đầm Hà”, với mong muốn đóng góp

những giải pháp có tính khả thi nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn

phòng, thực hiện tốt chức năng của mình góp phần nâng cao hiệu lực quản lý

nhà nước trên địa bàn huyện.

2. Mục đích nghiên cứu

Các mục đích cơ bản của khóa luận này là:

1- Khảo cứu lý luận về văn phòng và hoạt động văn phòng.

2- Đánh giá thực tiễn hoạt động văn phòng ở Văn phòng HĐND và

UBND huyện Đầm Hà để thấy được những thành tựu và hạn chế.

3- Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của văn phòng

HĐND và UBND huyện Đầm Hà.

3. Phạm vi và đối tượng nghiên cứu

Do thời gian có hạn nên khoá luận chỉ tập trung nghiên cứu hoạt động

văn phòng ở Văn phòng HĐND và UBND huyện Đầm Hà trong khoảng thời

gian từ năm 2008 đến năm 2010.

Đối tượng nghiên cứu của khóa luận là : Hoạt động văn phòng, mặc dù

một số vấn đề như Văn phòng và Quản trị văn phòng cũng được đưa vào để

phục vụ đối chiếu.

4. Giả thuyết nghiên cứu

Một là, Văn phòng HĐND và UBND huyện Đầm Hà đóng một vai trò

quan trọng đối với việc đạt được hiệu quả quản lý, điều hành của UBND huyện

Đầm Hà.

Hai là, hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND huyện Đầm Hà cần

được tiếp tục đổi mới để góp phần thiết thực và hiệu quả hơn vào hoạt động

quản lý hành chính nhà nước của UBND huyện.

Ba là, để hoạt động có hiệu quả thì có rất nhiều biện pháp, song các biện

pháp này phải phù hợp với thực tiễn của văn phòng và đồng bộ với nhau.

5. Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu này vận dụng phương pháp duy vật biện chứng và một số

phương pháp cụ thể như: khảo sát, phân tích, đối chiếu, so sánh, thống kê, tổng

hợp

6. Bố cục của khoá luận

*Kết cấu của khoá luận gồm 3 phần:

Phần mở đầu.

Phần nội dung: Gồm 3 chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về văn phòng và hoạt động văn phòng

Chương 2: Thực tiễn hoạt động của Văn phòng HĐND và UBND

huyện Đầm Hà.

Chương 3: Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động

của Văn phòng HĐND và UBND huyện Đầm Hà.

Kết luận