Việt Nam là một quốc gia có nền kinh tế nông nghiệp chiếm tỷ trọng cao, việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế quốc gia trong thời gian qua và gần đây đã đưa nền kinh tế Việt Nam phát triển một cách đột biến, nhất là sự chuyển dịch của ngành dịch vụ. Từ khi Việt Nam gia nhập tổ chức WTO, ngành dịch vụ đã thay đổi tỷ trọng một cách đáng kể trong cơ cấu kinh tế, đặc biệt là du lịch – ngành công nghiệp không khói. Du lịch nắm giữ vị trí quan trọng đối với phát triển kinh tế quốc gia, du lịch đóng góp 4,5% trong tổng sản phẩm quốc nội (thời điểm 2007). Ngày càng có nhiều dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài đổ vào ngành du lịch. Sau các ngành công nghiệp nặng và phát triển đô thị, đầu tư nước ngoài hầu hết đã được tập trung vào du lịch. Vì vậy hướng phát triển kinh tế du lịch như thế nào cho chuẩn, cho đúng mục tiêu phát triển kinh tế Việt Nam thật sự là thách thức không nhỏ.

Cùng với sự phát triển kinh tế chung của cả nước, phát triển kinh tế du lịch của những tỉnh, thành phố giàu tiềm năng du lịch đang được Đảng và Nhà nước đặc biệt chú trọng. Sự phát triển kinh tế du lịch Ninh Bình trong những năm gần đây góp phần không nhỏ vào quá trình chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế của quốc gia.

Ninh Bình là vùng đất “Sơn thanh thuỷ tú”, được thiên nhiên ban tặng nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng và di tích lịch sử văn hoá lâu đời, tạo sức hấp dẫn, thu hút ngày càng đông du khách trong và ngoài nước. Kinh tế Ninh Bình đang chuyển biến mạnh mẽ từ nền kinh tế ngành nông nghiệp giữ vai trò chủ đạo sang kinh tế lấy ngành dịch vụ làm trọng điểm. Có thể nói, kinh tế Ninh Bình đang sánh bước cùng sự phát triển kinh tế nước nhà, Đảng ủy và lãnh đạo các cấp tỉnh Ninh Bình biết tận dụng triệt để những lợi thế thiên nhiên ban tặng đồng thời phát huy thế mạnh địa phương. Tuy nhiên trước yêu cầu phát triển kinh tế trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, do tác động mạnh mẽ của các chủ trương, chính sách đổi mới của Đảng, Nhà nước, tiềm năng thế mạnh của đất nước được phát huy, đòi hỏi phát triển kinh tế du lịch phải không ngừng phát triển cả về loại hình du lịch, chất lượng phục vụ và các loại dịch vụ du lịch…

Tuy các loại hình du lịch tỉnh Ninh Bình thời gian qua có tăng nhưng về chất lượng nhìn chung còn thấp, việc quản lý các dịch vụ du lịch còn bộc lộ nhiều bất cập, tiềm năng du lịch chưa được khai thác đúng mức. Tình trạng phát triển tự phát, lộn xộn, thiếu tính quy hoạch, tình trạng mất trật tự, an toàn giao thông, bán hàng tăng, ép giá còn xảy ra,... Vì vậy, vấn đề phát triển kinh tế du lịch trong quá trình hội nhập quốc tế cần có những giải pháp mang tính cụ thể và đồng bộ.