LỜI MỞ ĐẦU

Đô thị hoá với tốc độ ngày càng cao là xu thế phát triển tất yếu của các đô thị của các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng. Trong sự nghiệp phát triển kinh tế- văn hoá- xã hội của các quốc gia, đô thị đóng vai trò nh­ những hạt nhân quan trọng. Hiện tại, đô thị Việt Nam tuy còn nhỏ bé so với các đô thị khác trên thế giới nhưng cũng đã có đầy đủ các vấn đề phức tạp nh­ các đô thị của các nước khác trên thế giới. Mét trong những vấn đề phức tạp đó là cách thức quản lý sử dụng đất đai sao cho mang lại hiệu quả lâu dài nhất.

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư, các cơ sở kinh tế – xã hội, an ninh quốc phòng. Vì vậy mà không có một đô thị nào phát triển lại không tính đến điều kiện và khả năng cho phép của quỹ đất đai. Đất đai là một nguồn vốn có giới hạn về mặt diện tích nhưng nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng tăng lên. Quá trình phát triển xã hội đồng thời là quá trình gia tăng của đô thị hoá với hai đặc trưng chủ yếu là gia tăng về tỷ trọng dân số đô thị và quy mô diện tích không gian bề mặt. Chính vì vậy, quá trình đô thị hoá đồng thời là cuộc điều chỉnh về sử dụng đất không chỉ trong nội bộ các hoạt động kinh tế xã hội vùng đô thị mà còn là cuộc phân chia sử dụng đất giữa đô thị và nông thôn, nông nghiệp và công nghiệp. Trong nền kinh tế thị trường, sự thắng lợi trong mọi cuộc cạnh tranh bao giờ cũng thuộc về hoạt động mang lại hiệu quả hơn trội. Và điều này đòi hỏi các nhà quản lý đo thị phải có một cách nhìn khoa học về cách thức quản lý đô thị sao cho hiệu quả nhất.

Hạ Long, mét thành phố đẹp bên vịnh, cũng có những vấn đề phức tạp về cách thức giải quyết các mâu thuẫn về quan hệ đất đai như các đô thị khác. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai được Thành phố triển khai đồng bộ, đạt được kết quả khả quan. Tuy nhiên, việc theo dõi biến động sử dụng đất đai, cập nhật các số liệu vào sổ sách còng nh­ chỉnh lý biến động