LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I. Lí LUẬN CHUNG 3

I. Lí LUẬN CHUNG VỀ VỐN ODA 3

1.Khỏi niệm 3

1.1. Cơ cấu vốn ODA 3

1.2. Phõn loại ODA 3

1.2.1. Theo hỡnh thức 3

1.2.2. Theo nguồn cung cấp 4

1.2.3. Theo điều kiện 4

1.3. Mục đích chính của vốn ODA 5

2.Đặc trưng của vốn 5

2.1. Vốn ODA mang tính chất ưu đói 5

2.2. ODA là một giao dịch quốc tế chớnh thức 6

2.4. Mang tớnh ràng buộc 6

2.5. ODA là nguồn vốn có khă năng gây nợ nước ngoài 6

2.6. ODA cung cấp với mục đích rừ ràng 6

3. Các lĩnh vực ưu tiên sử dụng ODA 7

3.1. Sử dụng ODA khụng hoàn lại cho cỏc dự ỏn cỏc cụng trỡnh thuộc cỏc lĩnh vực xó hội 7

3.2. Sử dụng ODA vay ưu đói 7

4. Vai trũ của ODA đối với Việt Nam và các nước đang phát triển 8

4.1. Bổ xung cho nguồn vốn trong nước 8

4.2. Tăng khả năng thu hút vốn FDI và đầu tư tư nhân trong nươc 8

4.3. Tạo điều kiện tiếp thu những thành tựu công nghệ kĩ thuật hiện đại và phát triển nguồn lực 9

4.4. Góp phần cải thiện thể chế cơ cấu kinh tê 9

4.5. Giảm đói nghèo, cải tiến các chi tiêu xó hội 9

II. QUAN ĐIỂM THU HÚT, SỬ DỤNG ODA VÀ CÁC ĐỐI TÁC CỦA VIỆT NAM 10

1. Quan điểm chung 10

2. Một số đối tác chủ yếu tài trợ cho Việt Nam 10

2.1. Nhật Bản 11

2.2. Ngân hàng thế giới (WB) 13

3. Kinh nghiệm sử dụng và giải ngân ODA hiệu quả của một số nước 13

3.1. Trung Quốc: quản lý tập trung, thực hiện phi tập trung 13

3.2. Ba Lan: Vốn vay khụng hoàn lại vẫn phải giỏm sỏt chặt 14

3.3. Malaysia:Phối hợp chặt chẽ với nhà tài trợ cùng kiểm tra đánh giá 14

2. Những bài học kinh nghiệm chủ yếu 15

CHƯƠNG II. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG THU HÚT VÀ SỬ DỤNG ODA CỦA VIỆT NAM THỜI KỲ 2001- 2005 17

I. KẾ HOẠCH VỐN ODA GIAI ĐOẠN 2001 - 2005 17

1. Giỏ trị ODA cam kế 17

2. Giỏ trị gớải ngõn 18

II. KẾT QUẢ THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA CỦA VIỆT NAM THỜI KỲ 2001 - 2005 19

1. Tình hình giải ngõn và thành tựu đạt được giai đoạn 2001-2005 19

1.1. ODA cam kết và giải ngõn: 19

1.2. ODA phân theo ngành giai đoạn 2001-2005 20

2. Những mặt được chủ yếu trong sử dụng ODA thời kỳ 2001 - 2005 22

3. Hạn chế và khó khăn trong quỏ trỡnh sử dụng và thu hỳt ODA 24

III. NGUYấN NHÂN 25

1. Nguyờn nhõn của những thành tựu 25

2. Nguyờn nhõn của những hạn chế 26

2.1 Nguyờn nhõn khỏch quan 26

2.2. Nguyờn nhõn chủ quan 26

IV. KẾ HOẠCH THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN ODA TRONG GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 27

1. Nguyên tắc chỉ đạo thu hút 27

2. Các lĩnh vực ưu tiên thu hút và sử dụng ODA: 27

3 .Tiêu chí định lượng của kế hoạch vốn ODA giai đoạn 2006-2010 28

3.1. ODA cam kết, giải ngõn 28

3.2. Nguồn ODA thực hiện giai đoạn 2006-2010: 29

V. KẾT QUẢ THỰC HIỆN THU HÚT VÀ SỬ DỤNG NGÂN ODA TRONG NĂM 2006 - 2007 VÀ NHIỆM VỤ CềN LẠI TRONG NĂM 2008 - 2010 34

1. Tỡnh hỡnh thu hỳt và giải ngõn ODA 2006 34

2. Tỡnh hỡnh thu hỳt và giải ngõn 2007 34

2.1. Kế hoạch 2007 34

2.2.Thực hiện 35

3.Đánh giá khả năng thực hiện kế hoạch 2006-2010 36

3.1Nhiệm vự cũn lại trong năm 2008-2010 36

3.2 Khả năng hoàn thành kế hoạch 36

CHƯƠNG III.CÁC GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ GIẢI NGÂN HIỆU QUẢ VỐN ODA CHO GIAI ĐOẠN 2006-1010 38

MA TRẬN SWOT 38

I. CÁC GIẢI PHÁP THU HÚT VÀ SỬ DỤNG VỐN HIỆU QUẢ HOÀN THÀNH KẾ HOẠCH 2006 - 2010 40

1. Xây dựng chiến lược thu hút ODA cho thời kỳ 40

2. Đồng bộ hóa khung pháp lý 41

3. Nâng cao chất lượng khâu thiết kế và chuẩn bị dự án 41

4. Tăng cường công tác theo dõi, kiểm tra và đánh giá dự án trong quá trình thực hiện dự án và sau dự án. 42

5. Tăng cường năng lực cho ban quản lý dự án, khắc phục tình trạng không chuyên cán bộ quản lý dự án. 43

6. Nhanh chúng hoàn thiện hệ thống thụng tin 43

7. Tăng cường quan hệ đối tác với các nhà tài trợ: 43

II. CÁC KIẾN NGHỊ 44

KẾT LUẬN 46

TÀI LIỆU THAM KHẢO 4