Nền kinh tế chỉ huy có khả năng to lớn trong việc giải quyết những nhu cầu công cộng của x• hội, hạn chế sự phân hoá giàu nghèo và bất công xã hội. Tuy nhiên cũng chứa đựng những hạn chế: Không thúc đẩy, kích thích sản xuất và tiêu dùng phát triển; Cả người sản xuất và người tiêu dùng đều ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước, bộ máy quản lý cồng kềnh, kém hiệu quả. Ngành xây dựng của nước nhà cũng không tránh khỏi tình trạng trên. Là một trong những ngành chiếm tỷ trọng không nhỏ trong nguồn vốn đầu tư của ngân sách Nhà nước, nhưng việc quản lý nguồn vốn này lại hết sức lỏng lẻo và yếu kém. Hình thức chủ yếu của công tác đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng là giao thầu. Với hình thức này các nhà thầu không cần thiết phải nâng cao năng lực, uy tín của mình để tranh thầu, cũng như việc cải tiến kỹ thuật công nghệ quản lý, sản xuất kinh doanh, cải tiến chất lượng sản phẩm, tiết kiệm chi phí không là yếu tố quyết định. Dẫn đến sự yếu kém mọi mặt, giảm hiệu quả đầu tư, gây thất thoát nguồn vốn nghiêm trọng.

Từ năm 1990, Nhà nước ta chuyển sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước, đ• khắc phục từng bước những nhược điểm của mô hình kinh tế trước kia, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, thúc đẩy sự sáng tạo, công bằng và tiến bộ. Ngày 12/02/1990 Chính Phủ ban hành quy chế đấu thầu số 24/BXD/VKT, năm 1994 ban hành tiếp quy chế 60/BXD/VKT đánh dấu một sự chuyển đổi quan trọng trong công tác quản lý đầu tư xây dựng. Tiếp đó là:

+ “Quy chế đấu thầu” ban hành kèm theo nghị định 43CP ngày 16/07/1996 của Chính phủ.

+ “Quy chế đấu thầu” sửa đổi và bổ sung ban hành kèm theo nghị định 93/CP ngày 23/08/1997 của Chính phủ.

+ Thông tư liên bộ số 02/TT-LD ngày 25/02/1997-Bộ kế hoạch và Đầu tư, Bộ Xây dựng, Bộ Thương mại, về việc hướng dẫn thi hành quy chế đấu thầu.

+ “Quy chế đấu thầu” sửa đổi và bổ sung ban hành kèm theo nghị định số 88/1999/NĐ-CP ngày 01/09/1999 của Chính phủ.

+ Luật xây dựng được Quốc hội thông qua ngày 26/11/2003.

+ Ngày 02 tháng 02 năm 2004, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn thực hiện nghị định 66/2003/NĐ-CP ngày 12/06/2003 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của quy chế đấu thầu.

+Nghị định 111/2006/NĐ-CP ban hành ngày 29/9/2006 hướng dẫn thi hành luật đấu thầu và lựa chọn nhà thầu.

Đấu thầu đã đáp ứng được 4 yêu cầu cơ bản trong cơ chế thị trường là: Cạnh tranh - Minh bạch - Công bằng - Hiệu quả và là công cụ đắc lực trong quản lý nền kinh tế quốc dân. Nó tạo điều kiện cho mọi thành phần kinh tế phát triển. Công tác đấu thầu là cầu nối giữa chủ đầu tư và nhà thầu. Đối với mỗi bên công tác đấu thầu có một vị trí quan trọng riêng.

+ Đối với chủ đầu tư: Đấu thầu giúp cho họ lựa chọn được nhà thầu tốt nhất, có đủ năng lực về tài chính, kinh nghiệm, giá cả hợp lý và tránh tình trạng độc quyền của nhà thầu, kích thích tính cạnh tranh giữa các nhà thầu, từ đó thúc đẩy công nghệ, khoa học - kỹ thuật phát triển.

+ Đối với nhà thầu: Đảm bảo tính công bằng giữa các nhà thầu cạnh tranh. Do cạnh tranh nờn sẽ thúc đẩy các nhà thầu phải nỗ lực tìm các biện pháp công nghệ tốt hơn để giảm chi phí sản xuất (giảm giá dự thầu). Đồng thời nhà thầu sẽ phải có trách nhiệm hơn với các công việc đã thắng thầu nhằm giữ uy tín đối với khách hàng.

+ Trong quản lý đầu tư và xây dựng, đấu thầu là một phương thức phổ biến và có hiệu quả kinh tế cao, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh, hợp pháp trên thị trường xây dựng, góp phần thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển. Đấu thầu là một thể thức thực hiện hợp đồng khoa học và có tính pháp lý.

Kết cấu của đồ án tốt nghiệp : Ngoài lời mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục, đề tài bao gồm 2 phần:

+ Phần 1 : Một số cơ sở lý luận về đấu thầu xây dựng.

+ Phần 2 : Lập hồ sơ dự thầu gói thầu xây dựng nhà làm việc NHNN & PTNT tỉnh Thái Bình.