MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG V

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ VI

DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ VI

LỜI MỞ ĐẦU 7

CHƯƠNG 1 9

CHƯƠNG TRÌNH 134 – NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 9

1.1. SỰ CẦN THIẾT CỦA CHƯƠNG TRÌNH 134 9

1.2. KHÁI QUÁT VỀ CHƯƠNG TRÌNH 134 12

1.2.1. Mục đích của Chương trình 134 12

1.2.2. Đối tượng của Chương trình 134: 12

1.2.2.1. Đối với hộ gia đình: 12

1.2.2.2. Đối với cộng đồng thôn bản 13

1.2.3. Nguyên tắc thực hiện Chương trình 134 : 13

1.2.4. Các chính sách thực hiện Chương trình : 14

1.2.5. Quỹ đất để giao cho hộ đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ chưa có hoặc chưa đủ đất sản xuất, đất ở, bao gồm: 17

1.2.6. Hỗ trợ để tạo quỹ đất sản xuất và đất ở 18

1.3. QUẢN LÝ ĐẦU TƯ TẠI CHƯƠNG TRÌNH 134 18

1.3.1. Nguồn vốn – Cơ chế phân bổ và thanh toán nguồn vốn 18

1.3.1.1. Nguồn vốn 18

1.3.1.2. Lập đề án và kế hoạch vốn 18

1.3.1.3 Phân bổ dự toán vốn 20

1.3.1.4. Cấp phát, thanh toán kinh phí hỗ trợ 22

1.3.1.5. Hạch toán kế toán và quyết toán 25

1.3.2. Tổ chức quản lý đầu tư: 26

1.4. CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHƯƠNG TRÌNH 134 28

1.4.1. Phạm vi, đối tượng thụ hưởng của Chương trình 134 28

1.4.2. Công tác tổ chức thực hiện Chương trình 134 từ Trung ương đến địa phương 28

1.4.3. Năng lực của địa phương nơi có đối tượng thuộc Chương trình 134 29

1.4.4. Sự ủng hộ của nhân dân đối với Chương trình 134 30

1.4.5. Kinh phí thực hiện Chương trình 30

1.4.6. Các chương trình kinh tế - xã hội khác 31

CHƯƠNG 2 32

KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ CHƯƠNG TRÌNH 134 32

(Giai đoạn 2004 – 2006) 32

2.1.TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 134 GIAI ĐOẠN 2004 - 2006 32

2.1.1. Tình hình tổ chức thực hiện 32

2.1.1.1. Tình hình chỉ đạo thực hiện của trung ương 32

2.1.1.2. Tình hình tổ chức thực hiện ở các địa phương 34

2.1.2. Tình hình huy động và sử dụng vốn 36

2.1.2.1. Tình hình huy động vốn 36

2.1.2.1. Sử dụng vốn 38

2.1.3. Tình hình thực hiện các mục tiêu của Chương trình 43

2.1.3.1. Hỗ trợ nhà ở 43

2.1.3.2. Hỗ trợ nước sinh hoạt 46

2.1.3.3. Hỗ trợ đất ở 50

2.1.3.4. Hỗ trợ đất sản xuất 51

2.2. KẾT QUẢ VÀ HIỆU QUẢ CỦA CHƯƠNG TRÌNH 134 GIAI ĐOẠN 2004 - 2006 54

2.2.1. Chương trình 134 làm thay đổi bộ mặt các hộ đồng bào dân tộc thiểu số nghèo nông thôn miền núi 55

2.2.2. Góp phần giảm nhanh tỷ lệ hộ nghèo 56

2.2.3. Góp phần quan trọng cải thiện rõ rệt đời sống của đồng bào các vùng dân tộc 58

2.2.4. Góp phần giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội đảm bảo quốc phòng trên các vùng chiến lược xung yếu của đất nước 60

2.2.5. Tăng cường đoàn kết dân tộc, nâng cao niềm tin của đồng bào với Đảng và Nhà nước 61

2.3. ĐÁNH GIÁ HOẠT ĐẦU TƯ CHƯƠNG TRÌNH 134 GIAI ĐOẠN 2004 – 2006 62

2.3.1 Tổ chức thực hiện 62

2.3.1.1. Đối tượng đầu tư 62

2.3.1.1. Công tác chỉ đạo điều hành 64

2.3.2. Huy động và phân bổ nguồn lực 66

2.3.2.1. Huy động nguồn lực 66

2.3.2.2. Phân bổ nguồn lực 68

2.3.3. Đánh giá tình hình thực hiện các mục tiêu 70

2.3.3.1. Hỗ trợ nhà ở: 70

2.3.3.2. Hỗ trợ đất ở 71

2.3.3.3. Hỗ trợ nước sinh hoạt 72

2.3.3.4. Hỗ trợ đất sản xuất 72

CHƯƠNG 3 74

MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH 134 TRONG GIAI ĐOẠN TIẾP THEO (2007 -2008) 74

3.1. PHƯƠNG HƯỚNG THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 134 GIAI ĐOẠN 2007– 2008. 74

3.1.1. Sự cần thiết phải kéo dài thời gian thực hiện Quyết định 134 đết hết năm 2008 74

3.1.2. Phương hướng và mục tiêu thực hiện Quyết định 134 trong 2 năm 2007 – 2008 74

3.2. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHO VIỆC THỰC HIỆN CÁC MỤC TIÊU CỦA CHƯƠNG TRÌNH 134 TRONG GIAI ĐOẠN 2007 – 2008 76

3.2.1.Tổ chức thực hiện chương trình. 76

3.2.1.1. Giải pháp đối với các Bộ, ngành Trung ương và Chính phủ 76

3.2.1.2. Giải pháp đối với Ủy ban nhân dân các cấp ở địa phương 80

3.2.2. Huy động và phân bổ nguồn lực 81

3.2.2.1. Giải pháp tăng cường huy động các nguồn lực 81

3.2.2.2. Cơ cấu lại hợp lý cách phân bổ nguồn lực 83

3.2.3. Quản lý hoạt động đầu tư 84

3.2.3. Thực hiện chương trình 85

3.2.3.1. Mục tiêu hỗ trợ đất sản xuất 85

3.2.3.2. Mục tiêu hỗ trợ nhà ở 87

3.2.3.3. Mục tiêu hỗ trợ nước sinh hoạt 88

3.2.3.4. Mục tiêu hỗ trợ đất ở 89

KẾT LUẬN 90

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 91