LỜI NÓI ĐẦU

  Quản lý là mét trong những công việc khó khăn, phức tạp nhất trong các lĩnh vực hoạt động của con người. Các Mác đã coi việc xuất hiện của hoạt động quản lý               Qu¶n lý lµ mét trong nh÷ng c«ng viÖc khã kh¨n, phøc t¹p nhÊt trong c¸c lÜnh vùc ho¹t ®éng cña con ng­êi. C¸c M¸c ®· coi viÖc xuÊt hiÖn cña ho¹t ®éng qu¶n lý nh­ mét dạng hoạt động đặc thù của con người gắn với sự phân công và hợp tác lao động.

  Quản lý nhằm đạt tới mục tieu chung trong tương lai mà trong tương lai các mục tiêu này luôn biến động do hàng loạt yếu tố khách quan và chủ quan. Do đó quản lý còng diễn ra trong mét quá trình hết sức biến động mà nếu chủ thể quản lý không đủ tiềm năng và bản lĩnh sẽ khó có thể thích ứng được và tất yếu sẽ dẫn tới thất bại. Hiểu được lẽ đó, Max Weber mét nhà xã hội học nổi tiếng người Đức dã đưa ra thuyết quản lý gắn với quyền lực. Trong đó ông cũng chỉ rõ rằng “quyền lực pháp lý” là loại hình quyền lực có thể dùng làm cơ sở cho thể chế quản lý hành chính lý tưởng, chỉ có loại hình này mới có thể đảm tính liên tục, ổn định của quản lý, đảm bảo hiệu quả cao của quản lý.              Qu¶n lý nh»m ®¹t tíi môc tieu chung trong t­¬ng lai mµ trong t­¬ng lai c¸c môc tiªu nµy lu«n biÕn ®éng do hµng lo¹t yÕu tè kh¸ch quan vµ chñ quan. Do ®ã qu¶n lý còng diÔn ra trong mét qu¸ tr×nh hÕt søc biÕn ®éng mµ nÕu chñ thÓ qu¶n lý kh«ng ®ñ tiÒm n¨ng vµ b¶n lÜnh sÏ khã cã thÓ thÝch øng ®­îc vµ tÊt yÕu sÏ dÉn tíi thÊt b¹i. HiÓu ®­îc lÏ ®ã, Max Weber mét nhµ x· héi häc næi tiÕng ng­êi §øc d· ®­a ra thuyÕt qu¶n lý g¾n víi quyÒn lùc. Trong ®ã «ng còng chØ râ r»ng “quyÒn lùc ph¸p lý” lµ lo¹i h×nh quyÒn lùc cã thÓ dïng lµm c¬ së cho thÓ chÕ qu¶n lý hµnh chÝnh lý t­ëng, chØ cã lo¹i h×nh nµy míi cã thÓ ®¶m tÝnh liªn tôc, æn ®Þnh cña qu¶n lý, ®¶m b¶o hiÖu qu¶ cao cña qu¶n lý.