Trong quá trình xây dựng đất nước (1975 – 1986), nước ta áp dụng mô hình CNXH của Liên bang Xô Viết - với cơ chế hành chính - tập trung – bao cấp. Nhà nước quản lý xã hội chủ yếu bằng biện pháp hành chính, hệ thống pháp luật vừa thiếu, vừa yếu, xử lý vi phạm pháp luật không kiên quyết, không nghiêm minh. Với cơ chế quản lý kinh tế kiểu “xin cho”, “ban phát” làm cho nền kinh tế - xã hội nước ta trì trệ kém phát triển, đời sống người lao động vô cùng khó khăn. Trong bối cảnh cải tổ, cải cách, đổi mới diễn ra trong hệ thống các nước XHCN, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI xác định phải đổi mới cách nghĩ, cách làm, trong đó có giải pháp quan trọng là đổi mới hệ thống chính trị. Những quan điểm của Đảng về đổi mới chính trị nói chung, đổi mới quản lý nhà nước nói riêng được Đại hội VI vạch ra đã được Đại hội VII, Đại hội VIII và các Hội nghị Trung ương Đảng tiếp tục quán triệt hoàn thiện và từng bước đi vào cuộc sống.