ĐẶT VẤN ĐỀ Sự nghiệp giáo dục và đào tạo có vị trí rất quan trọng trong chiến lược xây dựng con người, chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Vị trí quan trọng này được khẳng định trong bài phát biểu của đồng chí Tổng bí thư Đỗ Mười “Nguồn lực con người là quý báu nhất, có vai trò quyết định đặc biệt đối với nước ta, khi nguồn tài chính và nguồn vật chất còn hạn hẹp”. Nghị quyết Đại hội lần thứ hai Ban chấp hành trung ương khóa VIII nhấn mạnh : “Giáo dục và đào tạo là quốc sách hàng đầu. Muốn tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại thắng lợi phải phát triển mạnh giáo dục, đào tạo, phát huy nguồn lực con người, yếu tố cơ bản của sự phát triển nhanh và bền vững”. Nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX và X...