Trong quá trình đổi mới kinh tế đất nước theo hướng Công nghiệp hoá hiện đại hoá, vấn đề đặt ra là làm thế nào để tăng hiệu quả đầu tư của Tổng công ty Nhà nước để có thể cạnh tranh được với các Tập đoàn kinh tế mạnh trên thế giới đồng thời vẫn giữ được vị trí chủ đạo trong nền kinh tế là mối quan tâm hàng đầu. Mà một trong những giải pháp quan trọng cho vấn đề này là xây dựng mối quan hệ về vốn giữa các Đơn vị thành viên trong Tổng công ty làm cơ sở phát triển Tổng công ty theo mô hình Tập đoàn kinh tế. Hay nói cách khác là cần có sự ra đời của Công ty tài chính.

Tổng công ty Dầu khí Việt Nam là một Tổng công ty Nhà nước được thành lập theo Quyết định số 91/QĐ - TTg của Chính phủ là một trong năm Tổng công ty Nhà nước được lựa chọn thực hiện thí điểm đề án phát triển Tổng công ty theo mô hình Tập đoàn kinh doanh ở Việt Nam. Chính vì vậy, với chủ trương xây dựng Tổng công ty Dầu khí Việt Nam thành một Tập đoàn kinh tế vững mạnh, Chính phủ đã cho phép thành lập Công ty tài chính Dầu khí. Công ty tài chính Dầu khí ra đời với chức năng là một Tổ chức tín dụng phi ngân hàng tại Tổng công ty Dầu khí Việt Nam có nhiệm vụ thực hiện mọi dịch vụ liên quan đến việc quản lý và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn vốn của Tổng công ty, các Đơn vị thành viên, các tổ chức và cá nhân trong Tổng công ty trên nguyên tắc sinh lời.

Kể từ khi thành lập, hoạt động của Công ty tài chính Dầu khí không ngừng phát triển theo hướng đa dạng các loại hình. Mà một trong những hoạt động đáng chú ý nhất của Công ty chính là hoạt động đầu tư tài chính. Đây là một hoạt động đặc trưng và riêng biệt của loại hình trung gian tài chính này nhằm mang lại lợi nhuận lớn cho Công ty.

Hoạt động đầu tư tài chính vào Dự án của Công ty tài chính Dầu khí được hình thành sớm nhất và là hoạt động hứa hẹn mang lại lợi nhuận cho Công ty nhiều nhất. Thế nhưng đến nay sau hơn 5 năm đi vào hoạt động thì hoạt động này lại chưa phát triển đúng mức và xứng đáng với tầm cỡ của một định chế tài chính cho Tổng công ty. Trong hoạt động này, Công ty tài chính Dầu khí mới chỉ thực hiện được chức năng trung gian đầu tư cho Tổng công ty và đầu tư cho chính mình vào một số Dự án. Tuy nhiên, để đạt được những kết quả đó, hoạt động đầu tư tài chính vào Dự án của Công ty đã gặp không ít những khó khăn và trở ngại. Những khó khăn đó không chỉ đơn thuần xuất phát từ chính bản thân Công ty mà phần nhiều còn do sự thay đổi liên tục của hệ thống pháp luật, do chính sách đầu tư, do quy định về hạn mức đầu tư của Nhà nước và của các cơ quan quản lý.