MỞ ĐẦU

1. Tính cấp thiết của đề tài

Tõ năm 1990 trở về trước, vốn đầu tư phát triển của Nhà nước chủ yếu được cân đối từ Ngân sách Nhà nước. Thực hiện chủ trương " đổi mới, xóa dần bao cấp trong đầu tư, Luật Ngân sách Nhà nước được ban hành đã đánh dấu sù thay đổi căn bản quá trình quản lý vốn đâu tư phát triển. Đối tượng được đầu tư trực tiếp bằng vốn Ngân sách Nhà nước thu hẹp dần và đối tượng được đầu tư bằng vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước dần được mở rộng.

Cơ chế tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước ở Việt Nam được áp dụng chính thức tõ 1990 đã đóng góp tích cực, tạo ra được nhận thức mới, phương pháp mới, cách làm mới phù hợp với xu thế phát triển của nền kinh tế, góp phần thực hiện chủ trương xóa bao cấp trong đầu tư và xây dựng, tạo lập môi trường tài chính tiền tệ lành mạnh, thông thoáng, đưa nền kinh tế thoát khỏi khủng hoảng và phát triển theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa.

Tuy nhiên, hệ thống chính sách, cơ chế tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước đang trong quá trình đổi mới và hoàn thiện. Với phương châm vừa làm, vừa học, vừa rút kinh nghiệm, cơ chế tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước đã bộc lộ những mặt hạn chế, bất cập. Vai trò tiềm năng của tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước chưa được phát huy đầy đủ. Mặc dù cơ chế tín dụng đầu tư­ phát triển của Nhà nước đã có sự hoàn thiện dần song ở chừng mực nào đó vẫn chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu phát triển của nền kinh tế. Do vậy, việc nghiên cứu để "Hoàn thiện cơ chế tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa ở Việt Nam" không những là vấn đề cần thiết có tính cấp bách, mà còn có ý nghĩa quan trọng cả về lý luận và thực tiễn trong quá trình chuyển đổi nền kinh tế sang cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa ở nước ta.

2. Mục đích nghiên cứu của đề tài

Mục đích nghiên cứu của đề tài là hoàn thiện cơ chế tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước. Nhiệm vụ của luận án là:

- cụ thể hóa và khái quát hóa những cơ sở lý luận về đầu tư, đầu tư phát triển, vốn đầu tư, vốn đầu tư cơ bản, tín dụng và tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước.

- Trên cơ sở nghiên cứu bản chất, nguyên tắc hoạt động của tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước hình thành nhận thức mới trong công tác quản lý và định hướng công tác nghiên cứu cơ chế tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước.

- Phân tích, đánh giá thực trạng tình hình đầu tư toàn xã hội và cơ chế tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, từ đó rút ra những nội dung cần hoàn thiện cơ chế tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước ở nước ta hiện nay.

- Hoàn thiện cơ chế tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu và đòi hỏi quá trình thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

3. Đối tượng, phạm vi và phương pháp nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của luận án là cơ sở lý luận và thực tiễn cơ chế tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước. Với tính đa dạng và phức tạp của đề tài, luận án chỉ tập trung nghiên cứu những vấn đề liên quan đến tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản và cơ chế tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước theo các nội dung đã được quy định tại Nghị định số 43/ 1999/ NĐ-CP ngày 29/ 6/ 1999 và các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ về quản lý tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước để khái quát và hoàn thiện cơ chế tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản.
vÒ qu¶n lý tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc ®Ó kh¸i qu¸t vµ hoµn thiÖn
c¬ chÕ tÝn dông ®Çu t­ ph¸t triÓn cña Nhµ n­íc trong lÜnh vùc ®Çu t­ x©y dùng
c¬ b¶n.

Phương pháp luận nghiên cứu của luận án là phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh cùng với những quan điểm đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước trong