Để luận văn đạt kết quả tốt đẹp, trước hết em xin gửi tới toàn thể các thầy cô khoa Ngân Hàng - Tài Chính lời chúc sức khoẻ, lời chào trân trọng và lời cảm ơn sâu sắc nhất.Với sự quan tâm, dạy dỗ chỉ bảo tận tình chu đáo của thầy cô, sự giúp đỡ nhiệt tình của các bạn, đến nay em đã có thể hoàn thành - luận văn tốt nghiệp, đề tài:

“Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ở nước ta hiện nay”.

Để có được kết quả này em xin đặc biêt gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới cô giáo - TS .Nguyễn Thị Bất- đã quan tâm giúp đỡ, vạch kế hoạch hướng dẫn em hoàn thành một cách tốt nhất luận văn tốt nghiệp trong thời gian qua.

Không thể không nhắc tới sự giúp đỡ nhiệt tình của các cán bộ phòng Quản lý thu thuế ngoài quốc doanh, đã tạo điều kiện thuận lợi nhất trong suất thời gian thực tập tại Tổng Cục Thuế.

Với điều kiện thời gian có hạn cũng như kinh nghiệm còn hạn chế của một sinh viên thực tập nên luận văn sẽ không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô cùng toàn thể các bạn để em có điều kiện bổ sung, nâng cao ý thức của mình, phục vụ tốt hơn công tác thực tế sau này.

LỜI NÓI ĐẦU

Thuế ra đời và phát triển gắn liền với sự hình thành và phát triển của Nhà nước và là một đòi hỏi khách quan đối với sự tồn tại của Nhà nước đó. Do vậy, thuế là một khoản đóng góp mang tính bắt buộc, cưỡng chế, pháp lý cao, là nguồn thu chủ yếu cho ngân sách Nhà nước mà trong đó thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh chiếm tỷ trọng cao trong Ngân sách Nhà nước. Phải quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD như thế nào? Đó là một câu hỏi cấp bách đặt ra cần có những giải pháp.

Thực hiện công cuộc đổi mới các thành phần kinh tế NQD hình thành và phát triển góp phần quan trọng và việc thực hiện thành công các mục tiêu kinh tế, xã hội do Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần VI, VII, VIII đề ra. Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ IX đã xác định “Từ nay đến năm 2020, ra sức phấn đấu đưa nước ta cơ bản thành một nước công nghiệp có cơ sở vật chất kinh tế hiện đại, cơ cấu kinh tế pháp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất và tinh thần cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh XHCN, dân chủ văn minh”. Để đạt được mục tiêu này cần phải sử dụng các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế NQD ở nước ta hiện nay. Theo xu hướng phát triển kinh tế của các nước trên thế giới, nên kinh tế thị trường hoạt động theo cơ chế thị trường bao gồm nhiều thành phần kinh tế trong đó có 5 thành phần kinh tế cơ bản đựơc phân tích trong Kinh tế Chính trị Mác- Lênin

Nền kinh tế Việt nam không nằm ngoài sự chi phối của quy luật khách quan của một nền kinh tế nhiều thành phần hoạt động theo cơ chế thị trường.. Có thể phân chia nền kinh tế thành hai khu vực. Kinh tế trong nước và kinh tế có vốn đầu tư nước ngoài. Trong đó khu vực kinh tế trong nước lại chia thành hai khu vực là khu vực Kinh tế Nhà nước và khu vực Kinh tế Ngoài quốc doanh.

Trong phạm vi của luận văn này chỉ đề cập đến các giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý thu thuế NQD, mà hẹp hơn là đối với 2 thành phần kinh tế là tư bản tư nhân và kinh tế cá thể tiểu chủ, cụ thể là khu vực kinh tế này bao gồm các doanh nghiệp NQD và các hộ kinh doanh cá thể hoạt động trong lĩnh vực phi nông nghiệp.

Lý do em chọn đề tài này là do khu vực kinh tế có phạm vi rộng nguồn thu lớn cho Ngân sách Nhà nước, đồng thời 2 thành phần kinh tế này mới được Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI chính thức thừa nhận tồn tại khách quan trong thời kỳ quá độ.

Luận văn được kết cấu như sau:

Chương I: Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh và nội dung của quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốc doanh.

Chương II: Thực trạng công tác quản lý thu thuế khu vực kinh tế ngoài quốc doanh ở nước ta hiện nay.

Chương III: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý thu thuế đối với khu vực kinh tế ngoài quốcdoanh ở nước ta hiện nay.

CHƯƠNG I

KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH VÀ NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ THU THUẾ ĐỐI VỚI KHU VỰC KINH TẾ

NGOÀI QUỐC DOANH

I. ĐẶC ĐIỂM CỦA KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH

1.Sự tồn tại khách quan của khu vực kinh tế Ngoài quốc doanh

Thời kỳ quá độ lên CNXH theo quan điểm của chủ nghĩa Mác- Lênin sẽ trải qua một thời gian dài trong lịch sử. Trong suốt thời kỳ đó vẫn tồn tại các thành phần kinh tế phi CNXH cạnh tranh gay gắt với thành phần kinh tế CNXH. Nhà nước XHCN có vai trò to lớn trong việc làm cho các thành phần kinh tế XHCN ngày càng phát triển và chiếm ưu thế, đảm bảo thắng lợi của CNXH.

VẬY QUÁ ĐỘ ĐI LÊN CNXH BỎ QUA PHÁT TRIỂN TBCN KHÔNG THỂ KHÔNG QUAN TÂM ĐẾN SỰ TỒN TẠI VÀ PHÁT TRIỂN TẤT YẾU KHÁCH QUAN CỦA CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ KHÁC TRONG ĐÓ CÓ CÁC THÀNH PHẦN KINH TẾ CỦA KHU VỰC KINH TẾ NGOÀI QUỐC DOANH (NQD). NƯỚC TA QUÁ ĐỘ LÊN CNXH TỪ MỘT NƯỚC NÔNG NGHIỆP LẠC HẬU, TIỀM LỰC KINH TẾ CÒN CHƯA MẠNH, CƠ SỞ VẬT CHẤT CÒN NGHÈO NÀN KHÔNG ĐỒNG NHẤT GIỮA CÁC NGÀNH CÁC VÙNG, TRÌNH ĐỘ QUẢN LÝ KINH TẾ CÒN THẤP KÉM LẠI VỪA QUA KHỎI CHIẾN TRANH. MÂU THUẪN GIỮA NHU CẦU CẢI TIẾN ĐỜI SỐNG NHÂN DÂN VỚI KHẢ NĂNG CỦA SỨC SẢN XUẤT ĐANG HẾT SỨC GAY GẮT. SỰ LỰA CHỌN CÓ PHÁT TRIỂN KINH TẾ NHIỀU THÀNH PHẦN TRONG ĐÓ CÓ KINH TẾ NQD HAY KHÔNG CÓ TÍNH CHẤT QUYẾT ĐỊNH. TUY NHIÊN CHẤP NHẬN SỰ TỒN TẠI CỦA KINH TẾ NQD KHÔNG CÓ NGHĨA LÀ ĐỂ QUAN HỆ SẢN XUẤT TBCN XÁC LẬP THỐNG TRỊ XÃ HỘI MÀ CHỈ ĐỂ QUAN HỆ SẢN XUẤT TỒN TẠI PHỤC VỤ CHO CÁC MỤC ĐÍCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ, ĐẨY MẠNH SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC LỰC LƯỢNG SẢN XUẤT, TĂNG NHANH NĂNG XUẤT LAO ĐỘNG, TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ. DO ĐÓ BỎ QUA CHẾ ĐỘ TBCN LÀ BỎ QUA VIỆC XÁC LẬP VỊ TRÍ THỐNG TRỊ CỦA QUAN HỆ SẢN XUẤT CHỨ KHÔNG CÓ NGHĨA XOÁ BỎ HOÀN TOÀN KINH TẾ NQD. NHƯNG MUỐN QUAN HỆ SẢN XUẤT TBCN KHÔNG TRỞ THÀNH THỐNG TRỊ TRONG NỀN KINH TẾ CỦA XÃ HỘI THÌ KHÔNG PHẢI BẰNG CON ĐƯỜNG BÓP NGHẸT NHƯ ĐÃ LÀM TRƯỚC ĐÂY, MÀ PHẢI BẰNG CÁCH XOÁ BỎ DẦN DẦN BẰNG SỰ TÁC ĐỘNG CỦA CÁC NHÂN TỐ KHÁC TRONG ĐÓ KINH TẾ NÔNG NGHIỆP LÀ QUAN TRỌNG NHẤ