MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG I 3

MỘT SỐ VẪN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHỢ VÀ MÔ HÌNH 3

TỔ CHỨC QUẢN LÝ CHỢ 3

I. Chợ và vai trò của chợ trong nền kinh tế xã hội ở nước ta hiện nay 3

1. Khái niệm, đặc trưng của chợ 3

1.1. Khái niệm 3

1.2. Đặc trưng của chợ 4

1.3. So sánh chợ với siêu thị 4

2. Phân loại chợ trong mạng lưới chợ ở nước ta 5

2.1. Theo địa giới hành chính 5

2.1.1. Chợ đô thị 5

2.1.2. Chợ nông thôn 5

2.2. Theo tính chất mua bán 5

2.2.1. Chợ bán buôn 6

2.2.2. Chợ bán lẻ 6

2.3.1. Chợ tổng hợp 6

2.3.2. Chợ chuyên doanh 6

2.4. Theo số lượng hộ kinh doanh, vị trí và mặt bằng của chợ 6

2.4.1. Chợ loại 1 là chợ phải đảm bảo các tiêu chuẩn sau 7

2.4.2. Chợ loại 2 là chợ thoả mãn các tiêu chuẩn sau 7

2.4.3. Chợ loại 3 là chợ thoả mãn các tiêu chuẩn sau 7

2.5. Theo tính chất và quy mô xây dựng 7

2.5.1. Chợ kiên cố 8

2.5.2. Chợ bán kiên cố 8

2.5.3. Chợ tạm 8

3. Vai trò của chợ trong nền kinh tế - xã hội nước ta hiện nay 8

3.1. Về mặt kinh tế 8

3.2. Về giải quyết việc làm 9

3.3. Về việc giữ gìn bản sắc văn hoá dân tộc 10

II. Một số mô hình tổ chức quản lý chợ hiện nay ở nước ta 11

1. Tổ chức, quản lý chợ theo mô hình Ban quản lý 11

1.1. Khái niệm 11

1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ban quản lý chợ 12

1.3. Về tổ chức 14

1.4. Các khoản thu từ hoạt động của chợ 14

1.5. Quản lý, sử dụng các khoản thu, chi ở chợ 15

1.5.1. Đối với chợ loại 1 và loại 2 15

1.5.2. Đối với chợ loại 3 15

1.6. Quyết toán các khoản thu, chi hoạt động của Ban quản lý chợ 16

2. Tổ chức quản lý chợ theo mô hình doanh nghiệp (Doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ) 16

2.1. Khái niệm 16

2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn của doanh nghiệp kinh doanh, khai thác và quản lý chợ 18

2.3. Các khoản thu từ hoạt động chợ 19

2.4. Quản lý, sử dụng các khoản thu, chi ở chợ 20

III. Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ ở một số nơi ở nước ta 21

1. Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ ở Thành phố Hồ Chí Minh: tư nhân quản lý chợ 21

2. Kinh nghiệm tổ chức quản lý chợ ở một số tỉnh khu vực Đồng bằng Sông Cửu Long: Hợp tác xã quản lý chợ 24

CHƯƠNG II 26

THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ CHỢ 26

TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY HIỆN NAY 26

I. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sự hình thành và phát triển của mạng lưới chợ trên địa bàn quận Cầu Giấy 26

1. Vị trí địa lý 26

2. Về xã hội 26

2.1. Dân số và sự gia tăng dân số trên địa bàn Quận Cầu Giấy 26

2.2. Mức sống dân cư 28

3. Về kinh tế 29

II. Thực trạng chung về phát triển mạng lưới chợ 30

1. Thực trạng về số lượng và phân bổ mạng lưới chợ 30

2. Thực trạng phân loại chợ 31

3. Thực trạng về quy mô các loại chợ 32

3.1. Quy mô theo tiêu thức diện tích chợ 32

3.2. Quy mô theo tiêu thức người bán 32

4. Thực trạng về cơ sở vật chất kỹ thuật 33

5. Thực trạng hoạt động kinh doanh của các chợ trên địa bàn quận Cầu Giấy 34

5.1. Về hàng hoá kinh doanh tại chợ 34

5.2. Hiệu quả sử dụng mặt bằng kinh doanh ở các chợ 36

5.2.1. Khai thác mặt bằng kinh doanh ở các chợ 36

5.2.2. Nguyên nhân dẫn đến việc khai thác không hiệu quả mặt bằng kinh doanh 37

5.3. Về các loại dịch vụ trong chợ 38

5.4. Về việc thực hiện vai trò của chợ 39

6. Thực trạng vệ sinh môi trường, đảm bảo an toàn chợ và văn minh thương mại tại chợ 41

6.1. Thực trạng vệ sinh môi trường và vệ sinh an toàn thực phẩm 41

6.1.1. Về vệ sinh môi trường 41

6.1.2. Về vệ sinh an toàn thực phẩm 41

6.2. Thực trạng về an toàn phòng cháy chữa cháy ở các chợ 41

II. Thực trạng mô hình tổ chức quản lý chợ trên địa bàn quận Cầu Giấy hiện nay 42

1. Các mô hình tổ chức quản lý chợ 42

1.1. Tổ chức quản lý chợ theo mô hình ban quản lý 43

1.2. Quản lý chợ theo mô hình Hợp tác xã 45

1.3. Cơ chế tài chính áp dụng cho các BQL, HTX kinh doanh khai thác và quản lý chợ trên địa bàn quận Cầu Giấy 46

1.3.1. Các khoản thu 46

1.3.2. Các khoản chi 47

1.3.3. Quyết toán các khoản thu, chi 47

2. Đánh giá về mô hình BQL chợ trên địa bàn quận Cầu Giấy trong thời gian qua 48

2.1. Những kết quả đã đạt được 48

2.1.1 Về việc giải quyết việc làm 48

2.1.2 Tăng nguồn thu cho NSNN 49

2. Những hạn chế trong mô hình tổ chức quản lý chợ trên địa bàn Quận hiện nay 50

CHƯƠNG III 56

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP NHẰM CHUYỂN ĐỔI MÔ HÌNH TỔ CHỨC QUẢN LÝ TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN CẦU GIẤY 56

TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 56

I. Mục đích, yêu cầu trong chuyển đổi mô hình 56

1. Mục đích 56

2. Yêu cầu 56

II. Phương hướng chuyển đổi mô hình 56

1. Đối với chợ thuộc Quận quản lý 56

1.1. Công tư cổ phần kinh doanh khai thác và quản lý chợ áp dụng một trong hai hình thức sau 56

1.2. HTX kinh doanh khai thác v à quản lý chợ 57

1.3. Công ty tư nhân kinh doanh khai thác và quản lý chợ 57

1.4. Ban quản lý chợ 58

2. Đối với các chợ thuộc phường quản lý 58

2.1. Thành lập HTX kinh doanh, khai thác và quản lý chợ 58

2.2. Thành lập công ty kinh doanh khai thác và quản lý chợ 59

3. Đối với các chợ thành lập mới 59

3.1. Đối với các chợ do UBND quận quản lý 59

3.2. Đối với các chợ thuộc Quận quản lý: 59

III. Một số biện pháp nhằm chuyển đổi mô hình tổ chức quản lý chợ trên đại bàn quận Cầu Giấy trong giai đoạn hiện nay 59

1. Đồi với Nhà nước 59

1.1. Về đầu tư 60

1.2. Về tài chính, tín dụng 60

2. Đồi với UBND thành phố Hà Nội 61

3. Đối với BQL chợ 61

4. Đối với chính quyền địa phương 62

5. Việc chuyển đổi mô hình tổ chức BQL chợ 63

6. Quy định rõ mối quan hệ và phân cấp quản lý chợ 65

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66