MỤC LỤC

LỜI NÓI ĐẦU 1

CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN TRONG NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN 5 - BỘ GIAO THÔNG VẬN TẢI 2

I. Vài nét về Ban 5 và hoạt động quản lý dự án tại Ban 2

1. Quá trình hình thành 2

2. Nhiệm vụ 2

3. Cơ cấu tổ chức tại Ban quản lý dự án 5 4

3.1. Lãnh đạo ban 4

3.2. Các phòng nghiệp vụ 5

3.2.1. Phòng dự án 5

3.2.2. Phòng kế hoạch 5

3.2.3. Tổ trợ lý và phòng kỹ thuật 6

3.2.4. Phòng giải phóng mặt bằng 7

3.2.5. Văn phòng 7

3.2.6. Phòng tài chính - kế toán 8

4. Hoạt động quản lý dự án tại Ban trong những năm qua 8

5. Tiến trình thực hiện dự án tại Ban 5 11

5.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: 11

5.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư: 12

II. Công tác tổ chức đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại PMU5 16

1. Nhân sự cho công tác đấu thầu: 16

2. Đặc điểm các gói thầu của các dự án mà Ban đã và đang quản lý: 16

3. Hình thức đấu thầu: 19

4. Quy trình đấu thầu tại Ban 5: 21

4.1. Bước 1: Chuẩn bị đấu thầu 21

4.2. Bước 2: Mời thầu 50

4.3. Bước 3: Nhận và bảo quản hồ sơ dự thầu 50

4.4. Bước 4: Mở thầu 51

4.6. Bước 6: Trình duyệt kết quả đấu thầu 60

4.7. Bước 7: Công bố kết quả đấu thầu 60

4.8. Bước 8: Thương thảo hoàn thiện và ký kết hợp đồng 60

III. Đánh giá công tác đấu thầu các dự án sử dụng vốn trong nước tại Ban quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải 61

1. Hiệu quả về chi phí 62

2. Hiệu quả về chất lượng và tiến độ thực hiện dự án 65

3. Nâng cao trình độ cán bộ tham gia công tác đấu thầu 67

4. Những tồn tại trong công tác đấu thầu tại Ban 5 68

IV. Một số vấn đề phát sinh thường gặp trong công tác đấu thầu tại PMU5 69

1. Các phát sinh thường gặp trong hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu 69

2. Các nhà thầu tham dự thầu 70

3. Năng lực của các tổ chức tư vấn 71

3.1. Tư vấn thiết kế 71

3.2. Tư vấn giám sát 72

CHƯƠNG II: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU THẦU CÁC DỰ ÁN SỬ DỤNG VỐN TRONG NƯỚC TẠI PMU5 73

I. Phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch thực hiện trong năm 2006 73

1. Những dự án chuyển tiếp 73

2. Kế hoạch giải ngân vốn và một số kế hoạch khác 74

II. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đấu thầu tại PMU5 76

1. Về phía Ban quản lý dự án 5 - Bộ Giao thông vận tải 76

1.1. Cải tiến cách lựa chọn tư vấn 76

1.2. Nâng cao chất lượng của công tác chuẩn bị hồ sơ mời thầu 78

1.3. Đào tạo, nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ tham gia công tác đấu thầu 80

1.4. Chuẩn hoá các hợp đồng giao thầu 81

1.5. Nâng cao hiệu quả công tác chấm thầu 82

1.6. Tăng cường sự phối hợp giữa các phòng ban 82

2. Về phía Nhà nước và các cơ quan liên quan 83

2.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản pháp luật về đấu thầu 83

2.2. Hoàn thiện bộ máy Nhà nước tham gia hoạt động đấu thầu 86

2.3. Giảm bớt thủ tục hành chính - Tạo môi trường thuận lợi cho công tác đấu thầu 89

2.4. Nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ trong hệ thống quản lý đấu thầu 89

2.5. Tăng cường công khai hoá hoạt động đấu thầu 91

KẾT LUẬN 92

PHỤ LỤC 93