KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP ĐỒNG GIAO NHẬN THẦU XÂY LẮP TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN 105

I. Đánh giá chung về pháp luật điều chỉnh hợp đồng giao nhận thầu xây dựng và thực tiễn áp dụng tại công ty

1.Đánh giá về pháp luật điều chỉnh hợp đồng giao nhận thầu xây dựng

1.1. Những mặt tích cực của pháp luật về hợp đồng giao nhận thầu xây dựng

Trước đây, mọi hợp đồng giao nhận thầu xây dựng được ký kết chịu sự điều chỉnh của một văn bản pháp luật duy nhất, đó là Pháp lệnh hợp đồng kinh tế 1989. Trong giai đoạn đầu ban hành, Pháp lệnh hợp đồng kinh tế thể hiện tính ưu việt hơn so với các văn bản trước đó, tuy nhiên, cùng với sự phát triển của nền kinh tế, văn bản này đã bộc lộ những hạn chế kìm hãm sự phát triển của nền kinh tế nói chung và hoạt động Xây dựng nói riêng. Nhận thấy được sự hạn chế này, tháng 3/1994, Bộ Xây dựng ban hành "Quy chế đấu thầu xây lắp", đây là văn bản được coi là quy chế đấu thầu đầu tiên quy định tất cả công trình xây dựng thuộc sở hữu nhà nước đều phải thực hiện đấu thầu. Năm 1996, Chính phủ ban hành quy chế đấu thầu kèm theo Nghị định số 43/1996/NĐ-CP ngày 16/7/1996. Tiếp theo, năm 1999 Nhà nước đã ban hành Quy chế đấu thầu kèm theo Nghị định 88/1999/NĐ-CP ngày 1/9/1999. Tuy nhiên việc tồn tại song song cả hai văn bản điều chỉnh về một lĩnh vực mà văn bản nào cũng có hiệu lực như nhau, cả quy chế đấu thầu và Pháp lệnh hợp đồng kinh tế đều điều chỉnh hợp đồng giao nhận thầu xây dựng nhưng lại có những quy định mâu thuẫn chồng chéo khiến người áp dụng không biết nên chọn văn bản nào để áp dụng.

Bước sang những năm đầu thế kỷ 21, khi nền kinh tế Việt Nam hội nhập sâu, rộng với nền kinh tế thế giới, yêu cầu đặt ra là cần phải ban hành những văn bản pháp luật mới phù hợp với thông lệ quốc tế để thay thế cho hệ thống văn bản cũ, lạc hậu không còn khả năng điều chỉnh nữa. Riêng các văn bản về hợp đồng được chú trọng, Pháp lệnh Hợp đồng kinh tế năm 1989 được thay thế bằng Bộ luật Dân sự 2005 và Luật Thương mại 2005. Ngoài ra, trong mỗi lĩnh vực chuyên ngành, Nhà nước ban hành các văn bản pháp luật về hợp đồng riêng phù hợp với chuyên ngành đó để điều chỉnh một cách phù hợp đạt được hiệu quả cao. Trong lĩnh vực xây dựng, các văn bản quy phạm pháp luật đã đề cập một cách rõ ràng về hợp đồng giao nhận thầu xây dựng. Do cũng là một trong những chủng loại của hợp đồng kinh doanh thương mại nên hợp đồng giao nhận thầu xây dựng cũng chịu sự điều chỉnh của Luật Thương mại 2005. Việc quy định rõ ràng đến việc áp dụng pháp luật như vậy giúp cho các chủ thể trong hoạt động dễ dàng trong việc ký kết và thực hiện hợp đồng giao nhận thầu xây dựng. Hơn nữa cũng giải quyết được tình trạng có hai văn bản điều chỉnh về một vấn đề mà có hiệu lực ngang nhau