MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 6

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 8

1.1.Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 8

1.1.1.Vốn đầu tư XDCB tư NSNN 8

1.1.1.1. Khái niệm 8

1.1.1.2. Đặc điểm của vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN 9

1.1.1.3. Vai trò của nguồn vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN 10

1.1.1.4.Phân loại nguồn vốn đầu tư từ NSNN 11

1.1.2.Quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 13

1.1.2.1. Khái niệm 13

1.1.2.2. Nguyên tắc 13

1.1.2.3. Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 14

1.2.Chính sách quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 17

1.2.1.Khái niệm chính sách 17

1.2.2.Vai trò của chính sách 18

1.2.3.Những nhân tố ảnh hưởng tới hoạch định và thực thi chính sách 19

1.2.3.1.Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 19

1.2.3.2.Chương trình mục tiêu quốc gia 19

1.2.3.3.Cơ chế quản lý 20

1.2.3.4.Môi trường trong nước 20

1.2.3.5.Môi trường quốc tế 20

1.3.Nội dung cơ bản của chính sách quản lý vốn dầu tư XDCB từ NSNN 21

1.3.1.Mục tiêu của chính sách 21

1.3.1.1.Tăng trưởng kinh tế 21

1.3.1.2.Tạo công bằng xã hội 22

1.3.1.3.Sử dụng nguồn vốn hiệu quả 22

1.3.2.Nội dung của chính sách 22

1.3.2.1. Các loại chính sách huy động nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN 23

1.3.2.2. Các loại chính sách phân bổ vốn đầu tư từ NSNN 24

1.3.2.3.Các chính sách liên quan đến sử dụng vốn 25

CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 27

2.1.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam 27

2.2.Thực trạng tác động của chính sách 36

2.2.1.Chính sách huy động 36

2.2.2.Chính sách phân bổ 40

2.2.2.1.Chính sách phân bổ theo ngành kinh kế 40

2.2.2.2.Chính sách phân bổ nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo vùng lãnh thổ 44

2.2.3. Chính sách sử dụng 46

2.3.1. Kết quả đã đạt được 47

2.3.2.Tồn tại và nguyên nhân 51

CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB TỪ NSNN 54

3.1. Định hướng đầu tư XDCB trong những năm tới 54

3.1.1. Viễn cảnh toàn cầu 54

3.1.1.1. Đánh giá diễn biến trong nước 54

3.1.1.2.Tình hình thế giới 55

3.1.2.Quan điểm cho hoạt động đầu tư XDCB từ NSNN 56

3.1.3.Mục tiêu phát triển cho đến năm 2010: 58

3.2. Hoàn thiện chính sách 64

3.2.1. Chính sách huy động vốn đầu tư XDCB từ NSNN 64

3.2.2. Chính sách phân bổ vốn đầu tư 66

3.2.2.1. Phân bổ vốn đầu tư XDCB theo cơ cấu kĩ thuật 66

3.2.2.2.Chính sách phân bổ nguồn vốn theo ngành kinh tế 67

3.2.2.3. Chính sách phân bổ NSNN theo vùng lãnh thổ 68

3.2.3. Chính sách sử dụng vốn đầu tư 68

3.3. Kiến nghị: 70

3.3.1. Kiến nghị với các bộ, ban ngành, có liên quan đến quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 70

3.3.2. Một số kiến nghị với Chính phủ 71

KẾT LUẬN 73