MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

I. KHÁI NIỆM, PHÂN LOẠI TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG 2

1. Khái niệm chung 2

2.Những dấu hiệu đặc trưng của tranh chấp môi trường. 5

2.1 Tranh chấp môi trường là xung đột mà trong đó lợi ích tư và lợi ích công thường gắn chặt với nhau. 5

2.2 Tranh chấp môi trường thường xảy ra với quy mô lớn liên quan đến nhiều tổ chức, cá nhân, các cộng đồng dân cư, thậm chí đến nhiều quốc gia. 6

2.2. Vị thế các bên tranh chấp môi trường thường không công bằng 7

2.3 Tranh chấp môi trường có thể nảy sinh ngay từ khi chưa có sự xâm hại thực tế đến quyền và lợi ích hợp pháp về môi trường. 7

2.4 Giá trị của những thiệt hại trong tranh chấp môi trường rất lớn và khó xác định. 8

3. Các nguyên nhân gây ra tranh chấp môi trường: 8

3.1 Sự nhận thức không đầy đủ về tài nguyên. 8

3.2 Sự tồn tại của các giá trị khác nhau. 9

3.3 Thiếu sự tham gia đóng góp của cộng đồng và các bên liên quan. 9

3.4 Sự phân bố quyền lực khác nhau giữa các nhóm xã hội. 9

3.5 Cơ thế chính sách về bảo vệ môi trường yếu kém. 10

4. Yêu cầu đặt ra đối với việc giải quyết tranh chấp môi trường 11

4.1 Ưu tiên bảo vệ các quyền lợi ích chung của cộng đồng, của xã hội. 11

4.2 Đảm bảo duy trì mối quan hệ bảo vệ môi trường giữa các bền vững 11

4.3 Ngăn chặn sớm nhất sự xâm hại đối với môi trường . 12

4.4 Đảm bảo xác định một cách có căn cứ giá trị thiệt hại đến môi trường. 12

4.5 Giải quyết nhanh chóng, kịp thời các tranh chấp môi trường nảy sinh. 13

II. CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG: 13

1. Định nghĩa cơ chế giải quyết tranh chấp môi trường: 13

1.1 Định nghĩa: 13

1.2 Các phương tiện pháp lý đặc thù để giải quyết tranh chấp môi trường gồm: 14

2. Những nguyên tắc cơ bản trong giải quyết tranh chấp môi trường: 14

2.1 Nguyên tắc công quyền can thiệp: 14

2.2 Nguyên tắc phòng ngừa: 15

2.3 Nguyên tắc phối hợp,hợp tác: 17

2.4 Nguyên tắc người gây ô nhiễm phải trả giá: 17

2.5 Nguyên tắc tham vấn chuyên gia: 18

3.Các phương thức giải quyết tranh chấp môi trường: 18

3.1 Thương lượng: 19

3.2 Hòa giải: 20

3.3 Giải quyết tranh chấp tại các cơ quan có thẩm quyền: 22

4. Trình tự giải quyết tranh chấp môi trường: 25

4.1 Kiểm tra, xác minh những nội dung được phản ánh trong đơn thư khiếu kiện: 25

4.2 Hướng dẫn bên bị thiệt hại thu thập các chứng cứ về sự thiệt hại và xác định yêu cầu đòi bồi thường thiệt hại: 27

4.3 Tham gia giải quyết tranh chấp, góp phần điều hòa lợi ích giữa các bên xung đột: 30

5.Thủ tục hành chính giải quyết khiếu nại, tranh chấp môi trường: 31

6. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến việc giải quyết tranh chấp môi trường: 35

III. THỰC TRẠNG TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG: 36

1. Một số tồn tại trong các văn bản pháp luật về tranh chấp môi trường: 36

1.1 Xử lý hình sự vi phạm môi trường 36

1.2 Xử lí hành chính vi phạm môi trường: 39

2.Tình trạng tranh chấp môi trường trong thực tế ở nước ta hiện nay: 48

IV/ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP MÔI TRƯỜNG: 60

1. Nâng cao ý thức pháp luật cho người dân đồng thời xây dựng cụ thể khung pháp lý riêng cho giải quyêt tranh chấp môi trường

2.Thành lập tổ chức ứng phó đề phòng các vấn đề, sự cố môi trường

3. Tăng cường hoạt động một cách có hiệu quả các cơ quan có chức năng kiểm tra, giám sát

4. Quy định rõ ràng hơn về mức bồi thường thiệt hại dân sự

5. Tăng nặng chế tài xử phạt hành chính: 71

6. Thay đổi khung hình phạt cho các tội phạm về môi trường: 72

CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 76