MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU, SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ

Trang

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I - SỰ CẦN THIẾT PHẢI ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CSHT GTĐB VÙNG NÔNG THÔN TD-MNPB 4

1. Lý luận chung về CSHT GTĐB vùng nông thôn 4

1.1. Khái niệm CSHT GTĐB vùng nông thôn 4

1.2. Phân loại GTĐB vùng nông thôn 5

1.3. Đặc điểm của CSHT GTĐB vùng nông thôn 5

• Tính hệ thống, đồng bộ 5

• Tính định hướng 6

• Tính địa phương, tính vùng và khu vực 6

• Tính xã hội và tính công cộng cao 7

2. Sự cần thiết phải đầu tư phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 9

2.1. Đặc điểm tự nhiên, KT-XH ở vùng TD-MNPB 9

2.1.1. Đặc điểm tự nhiên 9

2.1.2. Đặc điểm KT-XH 10

2.2. Sự cần thiết phải đầu tư phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 15

2.2.1. Vai trò của CSHT GTĐB đối với phát triển KT-XH ở vùng nông thôn 15

2.2.2. Ý nghĩa quan trọng của việc phát triển CSHT GTĐB đối với vùng nông thôn TD-MNPB 18

3. Vốn đầu tư trong việc phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 19

3.1. Phân cấp quản lý và cấp vốn đầu tư cho GTĐB 19

3.2. Nguồn vốn đầu tư để phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 20

4. Kinh nghiệm của một số nước trong việc huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn 25

4.1. Trung Quốc 25

4.2. Malaysia 26

4.3. Thái Lan 27

4.4. Những bài học kinh nghiệm có thể áp dụng cho vùng nông thôn TD-MNPB 28

CHƯƠNG 2 - CSHT GTĐB VÙNG NÔNG THÔN TD-MNPB – THỰC TRẠNG HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ 30

1. Tổng quan về hiện trạng CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 30

1.1. Mạng lưới GTĐB 30

1.2. Hiện trạng phát triển vận tải và phương tiện vận tải 35

1.3. Hiện trạng bảo dưỡng GTNT đường bộ 37

1.4. Tổ chức quản lý GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 41

2. Thực trạng huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 43

2.1. Tình hình huy động vốn đầu tư 43

a. Nguồn vốn đầu tư trong nước 44

b. Nguồn tài trợ của các tổ chức nước ngoài 52

2.2. Tình hình sử dụng vốn đầu tư 55

a. Vốn đầu tư cho công tác xây dựng mới, khôi phục, cải tạo và nâng cấp đường bộ nông thôn 57

b. Vốn đầu tư cho công tác quản lý và bảo trì đường bộ 59

3. Đánh giá chung về công tác huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 60

3.1. Đánh giá về công tác huy động và sử dụng vốn đầu tư 60

3.2. Những vấn đề còn tồn tại và nguyên nhân 64

CHƯƠNG III - PHƯƠNG HƯỚNG CHUNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐỂ HUY ĐỘNG VÀ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CSHT GTĐB VÙNG NÔNG THÔN TD-MNPB 68

1. Quan điểm, mục tiêu phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 68

1.1. Quan điểm phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 68

1.2. Các mục tiêu cụ thể 70

• Đến năm 2015 70

• Đến năm 2020 71

2. Phương hướng chung và kế hoạch cụ thể trong việc huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 72

2.1. Phương hướng chung trong việc huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 72

2.1.1. Đầu tư vốn cho CSHT GTĐB phải đi trước một bước để tạo tiền đề, làm động lực thúc đẩy phát triển KT-XH vùng nông thôn TD-MNPB đồng thời đón đầu đáp ứng nhu cầu vận tải hàng hóa cũng như vận tải hành khách phát sinh trong tương lai. 73

2.1.2. Khai thác triệt để mọi nguồn vốn, huy động tối đa nguồn vốn trong nước cũng như nguồn vốn từ bên ngoài để phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB. 73

2.1.3. Tiến tới thực hiện chủ trương xã hội hóa trong việc đầu tư và quản lý khai thác sử dụng CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB. 75

2.1.4. Vốn đầu tư cho CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB cần được thực hiện một cách đồng bộ, đầu tư có trọng điểm, tránh việc đầu tư dàn trải, sử dụng vốn thất thoát kém hiệu quả. 76

2.2. Kế hoạch cụ thể trong việc huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 77

3. Các giải pháp huy động và sử dụng vốn đầu tư 81

3.1. Các giải pháp huy động vốn đầu tư 81

3.1.1. Tăng cường quản lý thu, chi NSNN cho CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 81

3.1.2. Đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư và nguồn lực từ trong dân 83

3.1.3. Tích cực phát hành trái phiếu đầu tư huy động vốn cho duy trì và phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 84

3.1.4. Khai thác nguồn vốn ODA cho các chương trình, dự án xây dựng CSHT GTĐB vùng nông thôn bằng các chủ trương và biện pháp hợp lý 86

3.2. Các giải pháp sử dụng vốn đầu tư 86

3.2.1. Hoàn thiện công tác kế hoạch hóa vốn đầu tư cho CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 87

3.2.2. Thực hiện điều chỉnh cơ cấu vốn đầu tư cho CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB một cách hợp lý trong từng thời kỳ nhất định 88

3.2.3. Hoàn thiện cơ chế quản lý sử dụng vốn đầu tư cho CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB. 90

3.2.4. Xử lý dứt điểm tình trạng nợ đọng vốn kéo dài trong đầu tư xây dựng CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 92

4. Điều kiện thực hiện các giải pháp huy động và sử dụng vốn đầu tư phát triển CSHT GTĐB vùng nông thôn TD-MNPB 93

4.1. Nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành, các địa phương và người dân về vị trí vai trò của CSHT GTĐB trong quá trình phát triển KT-XH của vùng nông thôn TD-MNPB 93

4.2. Đẩy mạnh việc phân cấp quản lý hệ thống CSHT GTĐB 94

4.3. Nâng cao năng lực và trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý đầu tư xây dựng và quản lý vốn đầu tư trong khu vực nông thôn TD-MNPB 94

4.4. Khai thác vật liệu và nhân công tại chỗ để vừa tạo công ăn việc làm cho người dân sống ở khu vực nông thôn TD-MNPB vừa góp phần hạ giá thành xây dựng, bảo trì 95

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97

1. Kết luận 97

2. Kiến nghị 98

DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC