MỤC LỤC

LỜI MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1. CHO VAY NGƯỜI NGHÈO TRONG NỀN KINH TẾ 3

1.1.Tình trạng đói nghèo trong nền kinh tế 3

1.1.1.Quan điểm về đói nghèo 3

1.1.2.Vài nét về tình trạng đói nghèo tại Việt Nam 4

1.1.2.1. Thực trạng đói nghèo tại Việt Nam 4

1.1.2.2. Nguyên nhân tình trạng đói nghèo tại Việt Nam 5

1.1.2.3. Mục tiêu xoá đói giảm nghèo ở Việt Nam 7

1.2. Chính sách tín dụng ưu đãi đối với người nghèo 8

1.2.1. Sự cần thiết của tín dụng ưu đãi đối với người nghèo 8

1.2.1.1 Tín dụng ngân hàng 8

1.2.1.2. Tín dụng ưu đãi và chính sách tín dụng ưu đãi 9

1.2.1.3. Tác dụng của chính sách tín dụng ưu đãi đối với người nghèo 10

1.2.2. Nội dung chính sách tín dụng ưu đãi đối với người nghèo 11

1.2.2.1. Nguồn vốn tín dụng ưu đãi 11

1.2.2.2. Lãi suất tín dụng ưu đãi 12

1.2.2.3. Đối tượng người nghèo được vay ưu đãi 13

1.2.2.4. Loại cho vay, thời hạn và mức cho vay 13

1.2.2.5. Xử lý rủi ro 14

1.2.3. Các phương thức cho vay ưu đãi với người nghèo 15

1.2.3.1. Cho vay trực tiếp 15

1.2.3.2. Cho vay gián tiếp 17

1.3. Các nhân tố ảnh hưởng đến cho vay ưu đãi đối với người nghèo 18

1.3.1. Các nhân tố thuộc về phía NH 18

1.3.1.1. Mô hình tổ chức của NH 18

1.3.1.2. Chiến lược hoạt động của NH 18

1.3.1.3. Chính sách tín dụng của NH 18

1.3.1.4. Cơ sở vật chất của NH 19

1.3.1.5. Phẩm chất, trình độ năng lực của đội ngũ cán bộ, nhân viên trong NH. 20

1.3.2. Các nhân tố thuộc về phía khách hàng 20

1.3.2.1. Trình độ nhận thức của khách hàng 20

1.3.2.2. Năng lực sản xuất kinh doanh của khách hàng 20

1.3.3. Các nhân tố khác 21

1.3.3.1. Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước 21

1.3.3.2. Môi trường kinh tế 21

1.3.3.3. Môi trường tự nhiên 21

1.3.3.4. Môi trường pháp lý 22

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CHO VAY NGƯỜI NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM 23

2.1. Khái quát về Ngân hàng chính sách xã hội Việt Nam 23

2.1.1. Nhiệm vụ và bộ máy tổ chức hoạt động kinh doanh 23

2.1.1.1. Nhiệm vụ chức năng 23

2.1.1.2. Đối tượng phục vụ 25

2.1.1.3. Bộ máy tổ chức NHCSXH 25

2.1.2. Tình hình hoạt động kinh doanh của NHCSXH 29

2.1.2.1. Huy động vốn 29

2.1.2.2. Cho vay 31

2.1.2.3. Công tác đối ngoại và quản lý dự án 33

2.2. Thực trạng cho vay người nghèo tại NHCSXH 35

2.2.1. Quy mô cho vay 35

2.2.2. Phương thức cho vay đang được áp dụng 37

2.2.3. Lãi suất áp dụng 40

2.2.4. Tình hình xử lý rủi ro 41

2.2.5. Đánh giá thực trạng cho vay người nghèo tại NHCSXH 43

2.2.5.1. Thành tựu đạt được 43

2.2.5.2. Một số hạn chế và nguyên nhân 46

CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP GÓP PHẦN PHÁT TRIỂN ỔN ĐỊNH CHO VAY NGƯỜI NGHÈO TẠI NGÂN HÀNG CHÍNH SÁCH XÃ HỘI VIỆT NAM 50

3.1. Phương hướng phát triển hoạt động kinh doanh của NHCSXH Việt Nam 50

3.1.1. Định hướng phát triển vĩ mô 51

3.1.1.1. Vị trí, vai trò hiện tại và tương lai của NHCSXH 51

3.1.1.2. Chức năng nhiệm vụ hiện tại và tương lai 52

3.1.1.3. Lộ trình hoàn thành chiến lược 52

3.1.2. Định hướng phát triển hoạt động cho vay ưu đãi với người nghèo 53

3.1.2.1. Mục tiêu giảm nghèo giai đoạn 2006 – 2010 của Việt Nam 53

3.1.2.2. Định hướng phát triển hoạt động cho vay ưu đãi với người nghèo của NHCSXH 55

3.2. Các giải pháp phát triển ổn định cho vay người nghèo tại NHCSXH Việt Nam. 56

3.2.1. Các quan điểm về tín dụng ưu đãi với người nghèo. 56

3.2.2. Các giải pháp cụ thể 58

3.2.2.1. Chủ động trong công tác huy động vốn và đa dạng hoá các nguồn vốn 58

3.2.2.2. Tăng trưởng dư nợ bằng cơ chế giải ngân linh hoạt, hợp lý 60

3.2.2.3. Mở rộng phương thức uỷ thác cho vay từng phần thông qua các tổ chức hội 62

3.2.2.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng vốn vay ưu đãi của các hộ nghèo 63

3.2.2.5. Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho NHCSXH 63

3.2.2.6. Nâng cấp cơ sở vật chất của hệ thống NHCSXH theo hướng hiện đại hơn, hoàn thiện hơn 65

3.3. Một số kiến nghị 67

3.3.1. Kiến nghị với Chính phủ 67

3.3.2. Kiến nghị với các Bộ ngành có liên quan 68

3.3.3. Kiến nghị với NHNN 68

KẾT LUẬN 70

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 72