LỜI MỞ ĐẦU

1. Tính cṍp thiờ́t của đờ̀ tài nghiờn cứu

Bước vào cơ chế thị trường trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế nhất là sau khi gia nhập WTO, hộ nông dân Việt Nam phải đối đầu với nhiều đối thủ sản xuất kinh doanh mạnh. Đó là các hàng hoá nông sản nhập khẩu và cạnh tranh trên thị trường xuất khẩu của nông dân các nước phát triển hơn, có tổ chức rất tốt về quy mô, về trình độ hợp tác. Trong khi 50% giá trị sản xuất nông nghiệp của Việt Nam dành cho xuất khẩu thìtình trạng đơn thương độc mã hiện nay không cho phép các hộ tiểu nông cạnh tranh nổi trong sản xuất, thương thuyết nổi trong mua bán, tranh thủ được về chính sách. Phải nói rằng, hơn lúc nào hết, người nông dân cần có tổ chức thực sự của mình, được tổ chức tốt từ trên xuống dưới do họ bầu ra và thực sự quản lý, giúp cho họ vốn, tiêu thụ sản phẩm và kỹ thuật sản xuất tiên tiến, … Đó chính là các HTX NN.

Đảng và nhà nước đã có sự quan tâm đặc biợ̀t đụ́i với khu vực kinh tờ́ tọ̃p thờ̉ và HTX, thờ̉ hiợ̀n rõ trong nghị quyờ́t Đại hụ̣i Đảng lõ̀n thứ IX,X và Nghị quyờ́t sụ́ 13 Hụ̣i nghị Ban chṍp hhành trung ương 5 khóa IX.Đã tạo dựng khung pháp lý và những nguyờn tắc cơ bản cho sự phát triờ̉n của HTX trong điờ̀u kiợ̀n mới, Nhà nước đã ban hành Luọ̃t HTX năm 1996, và bổ sung sửa đụ̉i vào năm 2003.Chính phủ đã ban hành các nghị định hướng dõ̃n Luọ̃t; các Bụ̣ ngành có liên quan đã ban hành các thông tư cụ thờ̉ hóa những quy định của các nghị định.

Sau năm 5 thực hiện Luật HTX, kinh tế HTX trên địa bàn huyện Gia lâm vẫn giữ được vai trò là chỗ dựa kinh tế hộ phát triển, góp phần ổn định chính trị ở địa phương. Tuy nhiên hoạt động của HTX, nhất là các HTX DVNN trên địa bàn đã bộc lộ không ít những khó khăn, tồn tại, việc thực hiện Luật HTX sửa đổi, Luật kế toán thống kê còn hạn chế, hoạt động kinh doanh dịch vụ còn nhiều khó khăn, hiệu quả kinh tế thấp.

Thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 5 Ban chấp hành TW Đảng khoá IX và Đề án 17/ ĐA-TU của Thành uỷ Hà Nội về “tiếp tục đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể”; Kế hoạch số 33/ KH-UB ngày 01/ 6/ 2005 của UBND