[FONT=Times New Roman]Lời nói đầu

[FONT=Times New Roman] Quan điểm về xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do dân và vì dân dưới sự lãnh đạo của Đảng đã được khẳng định trong Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VII, VIII, IX và gần Đây đại hội Đảng lần thứ X. Qua đó, có thể thấy rõ mục tiêu chiến lược phất triển đất nước trong những năm tới mà trọng tâm là đưa đất nước ta đến năm 2020 về cơ bản trở thành một nước công nghiệp hiện địa. Để thực hiện được mục tiêu của Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 – 2010, Đảng đã chỉ rõ phải “ Đổi mới và hoàn thiện khung pháp lý ” , đổng thời, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dowis sự lánh đạo của Đảng được đề ra như một nhiệm vụ chiến lược với phương châm “ Nhà nước quản lý xã hôi bằng pháp luật, trong đó VBQPPL ban hành cần đảm bảo không chỉ sớ lượng kịp thời mà chất lượng văn bản ban hành, đạt hiệu quả trong áp dụng pháp luật. Để đáp ứng được yêu cầu này không thể không kể tới việc đảm bảo tính hợp Hiến, tính hợp pháp và tính thồng nhất cảu VBQPPL. Như vậy, tính hợp Hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất của VBQPPL là yêu cầu khách quan, tất yếu trong hoạt động xây dựng pháp luật Nhà nước.

[FONT=Times New Roman] Tuy nhiên, so với yêu cầu của tình hình hiện nay, nhất là trong bối cảnh hiện nay của nước ta, một nước đang gấp rút hoàn thành mục tiêu công nghiệp hóa – hiện đại hóa đất nước và trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức thương mại thế giới WTO, hoạt động và xây dựng VBQPPL của các chủ thể còn nhiều hạn chế và bất cập. Tính ban hành VBQPPL không đảm bảo tính họp Hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất của VBQPPL còn phổ biến ở nhiều cấp, nhiều ngành, địa phương, gây nhiều bức xúc trong nhân dân và ảnh hưởng totí hoạt động phát triển kinh tế - xã hội và tiến trình hội nhập kinh tế thế giới cảu nước ta.

[FONT=Times New Roman] Xuất phát từ thực trạng đó, việc nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn và đảm bảo tính hợp Hiến, hợp pháp và tính thống nhất củaVBQPPL trong hoạt động xây dựng, ban hành VBQPPL có ý nghĩa rất quan trọng và càn thiết.

[FONT=Times New Roman]Chương I: Lý luận về tính hợp hiến, tính hợp pháp của văn bản quy phạm pháp luật

[FONT=Times New Roman]1. [FONT=Times New Roman]Khái niệm về văn bản quy phạm pháp luật:

[FONT=Times New Roman]Theo luật ban hành VBQPPL năm 2008 tại Điều 1

[FONT=Times New Roman]“1.Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong luật này hoặc tronh lụt ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được Nhà nước đảm bảo thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội.

[FONT=Times New Roman]2.Văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành không đúng thẩm quyền, hình thức, thủ tục được quy định trong luật này hoặc trong Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân thì không phải là văn bản quy phạm pháp luật”.

[FONT=Times New Roman]Ngoài ra dưới gốc độ khoa học, VBQPPL còn được định nghĩa:

[FONT=Times New Roman] “VBQPPL là văn bản do cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc cá nhân có thẩm quyền ban hành theo thủ tục, trình tự và hình thức luật định, trong đó chứa đựng những quy tắc xử sự mang tính chất bắt buộc chung, được nhà nước bảo đảm hiện, nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội cơ bản và được thực hiện nhiều lần trong thực tiễn đời sống”

[FONT=Times New Roman]2.Khái quát về tính hợp Hiến, hợp pháp của văn bản quy phạm pháp luật

[FONT=Times New Roman]2.1.Tính hợp hiến của văn bản quy phạm pháp luật

[FONT=Times New Roman]Hợp hiến là “đúng với quy định của Hiến pháp”.Theo đó, tính hợp Hiến của VBQPPL được hiểu là: mọi VBQPPL do các cơ quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền ban hành phải phù hợp với Hiến pháp.