MỞ ĐẦU

1.     Tính cấp thiết của đề tài

Trên tinh thần quán triệt và thực hiện các Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc của Đảng cộng sản Việt Nam, Đảng, Nhà nước và nhân dân ta đã và đang nâng cao nhận thức, đổi mới tư duy, từng bước đề cao nguyên tắc quản lý nhà nước, quản lý xã hội bằng pháp luật, không ngừng tăng cường pháp chế XHCN nhằm thực hiện thắng lợi công cuộc đổi mới nước ta và xây dựng thành công nhà nước pháp quyền XHCN của dân, do dân, vì dân. Để xây dựng thành công nhà nước pháp quyền không chỉ cần một hệ thống pháp luật hoàn thiện với các tiêu chí toàn diện, đồng bộ, phù hợp và trình độ kỹ thuật pháp lý cao, mà còn cần dựa vào ý thức tôn trọng pháp luật, sống và làm việc theo Hiến pháp và pháp luật của mỗi công dân, tổ chức và các cơ quan nhà nước. Pháp luật dù có hoàn thiện đến đâu nhưng không được tổ chức thực hiện tốt thì cũng không có ý nghĩa, chính vì vậy hoạt động áp dụng pháp luật của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền có ý nghĩa quan trọng trong việc đưa pháp luật vào cuộc sống và góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý xã hội bằng pháp luật. Những năm gần đây, tình hình thực hiện pháp luật nói chung và áp dụng pháp luật nói riêng ở Việt Nam cũng như trên địa bàn tỉnh Hưng Yên ngày càng được đổi mới và tăng cường, có nhiều kết quả đáng khích lệ, góp phần quan trọng vào việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, từng bước nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước. Tuy nhiên, hiệu quả của việc áp dụng pháp luật ở nước ta trong thời gian qua chưa cao, còn bộc lộ những hạn chế, yếu kém, vướng mắc cả về mặt lý luận và thực tiễn. Trước yêu cầu không ngừng tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa trên phạm vi cả nước nói chung và Hưng Yên nói riêng, nhằm xây dựng thành công Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam của dân, do dân, vì dân thì nghiên cứu làm rõ các vấn đề về lý luận và thực tiễn về áp dụng pháp luật; đánh giá đúng thực trạng áp dụng pháp luật ở Hưng Yên và