Trong những năm qua, thực hiện công cuộc đổi mới do Đảng ta khởi xướng, nền kinh tế nước ta đã đạt được những thành tựu đáng kể, đã dần tiếp cận và phát triển có hiệu quả với nền kinh tế thị trường. Tuy nhiên, bên cạnh sự tăng thu nhập và nâng cao đời sống của số đông dân cư vẫn còn tồn tại một số bộ phận dân chúng sống nghèo khổ.

Chính vì vậy trong xã hội sự phân hóa giàu nghèo đang diễn ra ngày một sâu sắc, khoảng cách giàu nghèo lại càng rộng. Đây chính là thách thức lớn đặt ra câu hỏi phải có những chính sách và giải pháp phù hợp đi đôi với phát triển kinh tế xã hội. Phải thực hiện thành công những chương trình, mục tiêu quốc gia về xoá đói giảm nghèo và giải quyết việc làm. Bởi một nền sản xuất hàng hóa không thể phát triển hoàn chỉnh nếu các vấn đề về xoá đói giảm nghèo, tạo công ăn việc làm không được quan tâm thoả đáng. Điều đó không chỉ ảnh hưởng đơn thuần về mặt kinh tế mà nó còn ảnh hưởng hết sức to lớn về mặt chính trị xã hội.

Nhằm thực hiện chủ trương xoá đói giảm nghèo tiến tới xây dựng một xã hội dân giàu, nước mạnh, công bằng dân chủ và văn minh. Chính phủ đã đề ra chính sách giúp đỡ người nghèo và các đối tượng chính sách có điều kiện tiếp cận với các phương thức sản xuất kinh doanh, tiếp cận với nhiều loại hình, nhiều phương thức lao động phù hợp để tự mình tiến hành sản xuất kinh doanh có thu nhập giải quyết những khó khăn trong cuộc sống qua đó giảm bớt được nhiều tệ nạn trong xã hội. Trong các chính sách của nhà nước nói chung thì chính sách về tín dụng Ngân hàng nói riêng có vai trò đặc biệt quan trọng. Mặc dù hiện nay các tổ chức tín dụng trong nước, các chương trình trợ giúp phát triển của các tổ chức quốc tế... đã và đang hoạt động, song phạm vi hoạt động cũng như hiệu quả trong hoạt động đã nảy sinh nhiều bất cập cần giải quyết.

Thực tiễn đã đòi hỏi các tổ chức tín dụng, đặc biệt là ngân hàng chính sách xã hội, các nhà quản lý cần có những giải pháp hữu hiệu nhằm nâng cao chất lượng của tín dụng chính sách.