ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ODA TRONG THỜI GIAN VỪA QUA VÀ ĐỊNH HƯỚNG CHO GIAI ĐOẠN TỚI CỦA VIỆT NAM

I.TỔNG QUAN.

1. 1Khái niệm và đặc điểm ODA

a. Khái niệm : ODA là tên gọi viết tắt của ba từ tiếng Anh Official Development Assistance có nghĩa là Hỗ trợ phát triển chính thức hay còn gọi là Viện trợ phát triển chính thứcTại điều I quy chế quản lý và sử dụng nguồn vốn hỗ trợ phát triển chính thức ban hành ngày 5/ 8/ 1977 có nêu khái niệm về ODA như sau : “Hỗ trợ phát triển chính thức được hiểu là sự hợp tác phát triển giữa nước Cộng hũa xã hội chủ nghĩa Việt Nam với một hay nhiều quốc gia, tổ chức quốc tế.

b. Đặc điểm:

+ ODA là nguồn vốn mang tính chất ưu đãi vì bao giờ cũng có phần cho không là chủ yếu.

+ Phần cho vay chủ yếu là vay ưu đãi với lãi suất thấp hơn các khoản tín dụng rất nhiều (thường dưới 3%) và vay thương mại rất nhỏ.

+ Thời gian sử dụng vốn dài, thường là từ 20 - 50 năm và để được xếp vào ODA, một khoản   vay phải có một thành tố tối thiểu là 25% viện trợ không hoàn lại.

+ Đi kèm với ODA bao giờ cũng có những ràng buộc nhất định về chính trị kinh tế hoặc khu vực địa lý

1. 2.Mục tiêu của bên viện trợ ODA

Ngoài mục tiêu nhân đạo giúp đỡ các nước đang và kém phát triển thì các nước hoặc các tổ chức vẫn có các mục tiêu riêng của mình.

+ Mục tiêu về kinh tế: Nguồn vốn ODA từ các nước giàu cung cấp cho các nước nghèo cũng thường gắn với việc buộc các nước nhận ODA dỡ bỏ dần hàng rào thuế quan bảo hộ các ngành công nghiệp non trẻ và bảng thuế xuất nhập khẩu hàng hoá của nước tài trợ, từng bước mở cửa thị trường bảo hộ cho những danh mục hàng hoá mới của nước tài trợ; yêu cầu có những ưu đãi đối với các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài như cho phép họ đầu tư vào những lĩnh vực hạn chế, có khả năng sinh lời cao…

+ Mục tiêu về chính trị: Các nước cấp ODA sẽ nõng cao được vị thế của mình trên trường quốc tế, cũng có thể là tăng uy tớn của Chớnh phủ nướcđó với nhõn dõn hoặc tăng cường sự phụ thuộc của nước nhận ODA vào nước mình…

16